Контрольно-счетная палата
Контрольно-счетная палата - Документы
РЕСПУБЛИКÆ ЦÆГАТ ИРЫСТОН-АЛАНИ
РАХИЗФАРСЫ РАЙОНЫ БЕСЛÆНЫ ГОРÆТЫ
МУНИЦИПАЛОН ХАЙАДЫ
КОНТРОЛОН НЫМАЙÆН ПАЛАТÆ
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БЕСЛАНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПРАВОБЕРЕЖНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
___________________________________________________________________________________
ПРЕДПИСАНИЕ
г. Беслан 21 декабря 2018 г.
Главе АМС Бесланского
городского поселения
Дзебоеву С.Б.
В соответствии с пунктом 3.2 Плана работы Контрольно-счетной палаты МО Бесланского городского поселения Правобережного района РСО-Алания на 2018 год, на основании распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты от 10.10.2018г № 13-р было проведено контрольное мероприятие: “Проверка финансово-хозяйственной деятельности МУП “Ухоженный город” в период январь-август 2018г.”
В результате проведенного мероприятия выявлены следующие нарушения и недостатки, требующие принятия безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению.
В нарушение ст.20 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ (ред. от 28.11.2018) “О государственных и муниципальных унитарных предприятиях” Администрацией местного самоуправления Бесланского городского поселения не определен порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия, не утверждены показатели экономической эффективности деятельности унитарного предприятия. Отсутствие планирования финансово-хозяйственной деятельности, охватывающего производственные и финансово-экономические потоки, не позволяет руководству АМС Бесланского городского поселения своевременно оценивать текущее состояние предприятия в целях анализа фактически достигнутых показателей, отклонения их значений от плановых и принятия мер по стабилизации деятельности.
В нарушение пп. 4 п.1 ст.17, пп.6 п.10 ст.35 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» тарифы на услуги, оказываемые МУП «Ухоженный город» утверждены приказом директора №16 ПР 01.12. 2017 г.
В нарушение статьи 34 Бюджетного кодекса РФ, согласно которому установлен принцип эффективности использования бюджетных средств, по расходно-кассовому ордеру №51 от 30.03.2018 г., без основания, т.е без распорядительного документа, без заявления подотчетного лица главному бухгалтеру МУП “Ухоженный город” Бероевой А.В. была выдана сумма 100 000 (сто тысяч) рублей, которая использовалась ею на протяжении 13 дней в неустановленных целях, и впоследствии возвращена 11.04.2018 г. согласно квитанции к приходно-кассовому ордеру №49. Данное деяние происходит на фоне систематического нарушения сроков выдачи заработной платы и отпускных выплат работникам предприятия. В частности, в нарушение ч.9 ст.136 Трудового кодекса РФ оплата отпуска работников Даурова А.К. - (отпуск с 19 марта 2018г. приказ №36, оплата 11.04.2018 г. Реестр №06 от 6.04.2018 г.); Быкадорова А.А. - (отпуск с 15.03.2018 г. приказ №35, оплата 11.04.2018 г. Реестр №06 от 6.04.2018 г.) произведена позднее, чем за три дня до начала отпусков. Таким образом, главным бухгалтером Бероевой А.В. оплата отпускных выше указанных работников в срок не произведена, при этом ею взята подотчетная сумма без разрешительных документов, при отсутствии заявления на выдачу денежных средств.
В нарушение статьи 34 Бюджетного кодекса РФ, согласно которой установлен принцип эффективности использования бюджетных средств, в МУП “Ухоженный город” начисление и выплата заработной платы внешним совместителям производится согласно времени, указанному в табелях учета рабочего времени, исходя из 8 часового рабочего дня, а не пропорционально отработанного времени.
В нарушении ст.22 Трудового кодекса РФ и пункта 2.2. Положения “Об оплате труда, премировании и дополнительных выплатах работников МУП “Ухоженный город” и согласно представленным копиям приказов №71 от 18.06.2018 г., №78 от 02.07.2018 г., №83 от 02.07.2018 г., №90 от 23.07.2018 г., №95 от 30.07.2018 г., №100 от 01.08.2018 г., №114 от 27.08.2018 г. работникам, исполняющим обязанности временно отсутствующих, определяется оплата труда в размере 90% от оклада. При этом в нарушение ст.60.2 Трудового кодекса РФ факты совмещения должностей или замещения временно отсутствующего работника не оформлены дополнительным соглашением к трудовому договору. Все это в совокупности рассматривается как нарушение статьи 34 Бюджетного кодекса РФ, согласно которой установлен принцип эффективности использования бюджетных средств.
В нарушение ст. 136 Трудового кодекса РФ на предприятии прослеживаются систематические задержки выплаты заработной платы. При этом расходование денежных средств производится по другим неприоритетным направлениям. По обращению КСП Бесланского городского поселения в Государственную инспекцию труда в РСО-Алания проведена проверка нарушения трудового законодательства, по результатам которой на имя директора МУП “Ухоженный город” выдано предписание об устранении выявленных нарушений и в отношении директора и юридического лица запланировано составление протоколов об административных правонарушениях по ст.5.27 КоАП РФ (письмо Руководителя Государственной инспекции труда-Главного государственного инспектора труда в РСО - Алания З.Г.Дзуцева от 27.11.2018 г. №5-772-18-ПВ/7/2).
В нарушение требований Федерального закона от 03.07.2016 N 321-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и нужд отдельных видов юридических лиц” в МУП “Ухоженный город” не осуществляются закупки в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”. Согласно письма Росфиннадзора от 27.04.2009 N 43-0.1-07-25/1813 “О вопросах, касающихся использования бюджетных средств на приобретение товаров, работ, услуг для государственных нужд” неприменение процедур закупок, которое привело к ущербу для заказчика, рассматривается как нарушение обязанности по соблюдению принципа эффективности и как признак неэффективного использования бюджетных средств.
На основании изложенного, а также руководствуясь ст. 270.2 Бюджетного кодекса РФ, ст.16 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ “Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований” Администрации местного самоуправления Бесланского городского поселения, являющейся учредителем и собственником имущества МУП “Ухоженный город”, незамедлительно после получения настоящего предписания
ПРЕДПИСЫВАЕТСЯ:
1. Усилить контроль над деятельностью МУП “Ухоженный город” с целью недопущения неправомерного, неэффективного и нецелевого использования средств местного бюджета.
2. Определить порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия.
3. Утвердить показатели экономической эффективности деятельности унитарного предприятия.
4. Разработать совместно с предприятием и направить к утверждению в представительный орган экономически обоснованные тарифы по оказанию услуг МУП “Ухоженный город”.
5. На основании статьи 192 Трудового кодекса РФ за неэффективное использование бюджетных средств рассмотреть вопрос о привлечении виновных должностных лиц предприятия к дисциплинарной ответственности.
О предпринятых мерах в письменной форме с представлением подтверждающих документов сообщить в Контрольно-счетную палату Бесланского городского поселения до 18 часов 00 минут 21 января 2019 г.
Ответственность за выполнение настоящего предписания и устранение вышеуказанных нарушений несет глава АМС Бесланского городского поселения Дзебоев С.Б. В случае невыполнения в срок требований, установленных настоящим предписанием, в отношении виновных лиц будет возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.
Председатель
Контрольно-счетной палаты
Бесланского городского поселения С.И. Фидарова
Предписание получено:
«_____» ____________ 201__ г. _______________________
