РЕСПУБЛИКÆ ЦÆГАТ ИРЫСТОН-АЛАНИ
РАХИЗФАРСЫ РАЙОНЫ БЫНÆТТОН  ХИУЫНАФФÆЙАДЫ
БЕСЛÆНЫ ГОРÆТЫ ЦÆРÆНБЫНАТЫ АДМИНИСТРАЦИ

АДМИНИСТРАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
БЕСЛАНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПРАВОБЕРЕЖНОГО
РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ  № 235

г. Беслан                                                    «06»  ноября 2018 г.
 
   
Об утверждении Положения о закупке товаров, работ и услуг для нужд муниципальных унитарных предприятий Бесланского городского поселения

В соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», частью 3 статьи 2 в отношении закупок, предусмотренных частью 2 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с целью регламентации закупочной деятельности муниципальных унитарных предприятий

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.    Утвердить Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд муниципальных унитарных предприятий Бесланского городского поселения.
2.    Руководителям муниципальных унитарных предприятий Бесланского городского поселения осуществлять полномочия по закупочной деятельности в соответствии с утвержденным Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд муниципальных унитарных предприятий Бесланского городского поселения.
3.  Обеспечить опубликование настоящего Постановления в газете «Вестник Беслана» и размещение на официальном сайте администрации местного самоуправления Бесланского городского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»  www. beslan.ru.
4.    Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на начальника отдела ЖКХ, строительства, транспорта и связи Б.Р. Едзиева.
5.  Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Глава администрации
местного самоуправления
Бесланского городского поселения               С.Б. Дзебоев

 

 

    Приложение к Постановлению      администрации Бесланского городского поселения от «06» ноября 2018 №235
Типовое Положение
о проведении закупок товаров, работ, услуг для нужд муниципальных унитарных предприятий Бесланского городского поселения Правобережного района РСО-Алания

 

 

 

 

 

 

Оглавление
1. Общие положения
2. Термины и определения, используемые в настоящем положении
3. Способы закупки
4. Права и обязанности руководителя муниципального унитарного предприятия при проведении закупки
5. Права и обязанности закупочной комиссии при проведении закупки. Права и обязанности закупочного подразделения.
6. Права и обязанности участника процедуры проведения закупки
7. Подготовка к проведению закупки
8. Требования к закупаемым товарам, работам, услугам (требования к описанию продукции)
9. Требования к участникам проведения процедуры закупки
10. Планирование закупок
11. Обоснование начальной максимальной цены договора
12. Особенности участия субъектов малого предпринимательства в проведении закупки
13. Особенности участия в закупках коллективных участников
14. Информационное обеспечение закупочной деятельности
15. Обеспечение заявки на участие в закупке
16. Обеспечение исполнения договора
17. Разъяснение положений извещения закупки и документации о закупке
18. Антидемпинговые меры при проведении закупок
19. Заключение договора по результатам проведения закупки
20. Изменение и расторжение договоров
21. Реестры заключенных договоров
22. Случаи заключения договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг с единственным поставщиком, исполнителем, подрядчиком
23. Правила проведения закупки путем запроса предложений
24. Правила проведения процедуры закупки путем проведения торгов в форме открытого конкурса
25. Правила проведения процедуры закупки путем проведения торгов в форме электронного аукциона
26. Правила проведения закупки путем запроса цен товаров, работ, услуг (в том числе в электронной форме)
27 Закупки с предоставлением приоритета
28. Закупки в электронном виде
29. Правила документооборота при проведении закупок в электронной форме
30. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение
31. Критерии и порядок оценки заявок на участие в конкурсе, запросе предложений

1. Общие положения.
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом № 223- ФЗ от 18 июля 2011 года «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридиче¬ских лиц» (далее по тексту - Закон о закупках) и иными действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
1.2. Регламентация процесса закупок товаров, работ, услуг для нужд -
(далее по тексту - муниципального унитарного предприятия, заказчик) применяется в це¬лях:
- обеспечения единства экономического пространства;
- создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности;
- эффективного использования денежных средств;
- расширения возможностей участия юридических и физических лиц в закупке то¬варов, работ, услуг (далее по тексту - закупка) для нужд муниципального унитарного предприятия и стимулирование такого участия;
- развития добросовестной конкуренции;
- обеспечения гласности и прозрачности закупки;
- предотвращения коррупции и других злоупотреблений.
1.3. При закупке товаров (работ, услуг) заказчик руководствуется следующими принципами:
1) информационная открытость закупки;
2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на при¬обретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цик¬ла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек за¬казчика;
4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неиз¬меряемых требований к участникам закупки.
1.4. Настоящее Положение не распространяется на проведение закупок муници¬пальным унитарным предприятием:
1) куплей-продажей ценных бумаг, валютных ценностей, драгоценных металлов, а также заключением договоров, являющихся производными финансовыми инструментами (за исключением договоров, которые заключаются вне сферы биржевой торговли и ис¬полнение обязательств по которым предусматривает поставки товаров);
2) приобретением муниципальным унитарным предприятием биржевых товаров на товарной бирже в соответствии с законодательством о товарных биржах и биржевой тор¬говле;
3) осуществлением заказчиком закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Фе¬деральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере заку¬пок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
4) закупкой в области военно-технического сотрудничества;
5) закупкой товаров, работ, услуг в соответствии с международным договором Рос¬сийской Федерации, если таким договором предусмотрен иной порядок определения по¬ставщиков (подрядчиков, исполнителей) таких товаров, работ, услуг;
6) осуществлением заказчиком отбора аудиторской организации для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности заказчика в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 307-ФЗ «Об аудиторской дея¬тельности»;
7) заключением и исполнением договоров в соответствии с законодательством Рос¬сийской Федерации об электроэнергетике, являющихся обязательными для субъектов оптового рынка - участников обращения электрической энергии и (или) мощности;
8) осуществлением кредитной организацией лизинговых операций и межбанков¬ских операций, в том числе с иностранными банками;
9) определением, избранием и деятельностью представителя владельцев облигаций в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах.
10) открытием головным исполнителем поставок продукции по государственному оборонному заказу, исполнителем, участвующим в поставках продукции по государ¬ственному оборонному заказу, в уполномоченном банке отдельного счета и заключением ими с уполномоченным банком договоров о банковском сопровождении сопровождаемой сделки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ «О гос¬ударственном оборонном заказе».
1.5. Процедуры, установленные настоящим Положением, применяются к закупке товаров, работ, услуг, в размере равной или превышающей размер крупной сделки, только после одобрения органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя муници¬пального унитарного предприятия, такой сделки и в случае согласия на применение про¬цедур, установленных настоящим Положением.
1.6. Организационно-методические основы реализации целей закупочной деятель¬ности:
1) установление обоснованных требований к закупаемым товарам (работам, услугам) условиям договора, участникам с точки зрения интересов и потребностей заказчика;
2) ответственность за принимаемые уполномоченными лицами заказчиков решения в сфере закупочной деятельности и за достигнутый целевой результат;
3) внедрение эффективных инструментов и совершенствование организации закупочного процесса (в том числе использования электронной формы проведения закупок);
4) внедрение системного и профессионального подхода к организации закупочной деятельности;
5) установление взаимосвязи между процессами закупочной деятельности и процессами бюджетирования (планирование закупок как элемент обоснования расходной части бюджета);
6) обеспечение необходимой внешней информационной открытости закупочной деятельности заказчиков;
7) применение различных механизмов мотивации работников, задействованных в процессах закупки продукции, включая определение ключевых показателей эффективности их работы, а также проведение регулярного повышения квалификации указанных работников.
1.7. При организации закупочной деятельности заказчик использует следующие инструменты:
1) планирование закупочной деятельности посредством осуществления комплекса мероприятий, направленных на определение оптимального объема необходимых товаров (работ, услуг);
2) учет особенностей закупаемых товаров (работ, услуг);
3) применение наиболее подходящих для конкретной закупочной ситуации способов и элементов закупок;
4) максимальное использование конкурентных способов закупок;
5) коллегиальное принятие решений по наиболее важным вопросам, возникающим при проведении закупочных процедур;
6) разработка и использование типовых форм и шаблонов документации о закупке и иных документов (протоколов, проектов договоров и т.п.);
7) повышение профессионализма и компетентности работников заказчика в организации и проведении закупочных процедур;
8) контроль за исполнением договора и использованием приобретенных товаров (работ, услуг).
2. Термины и определения, используемые в настоящем положении.
2.1. Закупка - приобретение заказчиком способами, указанными в настоящем По¬ложении о закупке, товаров, работ, услуг для нужд муниципального унитарного предпри¬ятия.
2.2. Заказчик - , для удовле¬
творения потребностей которого осуществляется закупочная деятельность в соответствии с Положением и от имени которого заключается договор по итогам процедуры закупки (далее муниципальное унитарное предприятие, Заказчик).
2.3. Закупочная деятельность - осуществляемая в соответствии с Положением о закупке деятельность Заказчика, включающая планирование, подготовку и проведение закупок, заключение и исполнение договоров, составление отчетности по результатам такой деятельности, а также иные действия, связанные с приобретением товаров, работ, услуг для нужд муниципального унитарного предприятия.
2.4. Закупочная комиссия - коллегиальный орган, назначаемый руководителем муниципального унитарного предприятия для осуществления деятельности в рамках закупочной деятельности и/или отдельной закупки.
2.5. Закупочное подразделение - структурное подразделение или уполномоченное лицо по вопросам закупочной деятельности, функционирующее у Заказчика.
2.6. Инициатор закупки - структурное подразделение или должностное лицо за¬казчика, формирующее запрос на проведение закупки и / или осуществляющее иные дей¬ствия, предусмотренные настоящим Положением, и заинтересованное в закупке товаров, работ, услуг.
2.7. Переменный член комиссии - член комиссии, назначенный из числа работников структурного подразделения муниципального унитарного предприятия, являющегося инициатором закупки.
2.8. План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств - план приобретения продукции и проведения соответствующих процедур закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, формируемый и размещаемый согласно требованиям настоящего Положения и действующего законодательства.
2.9. День - календарный день, за исключением случаев, когда в настоящем Положении срок прямо устанавливается в рабочих днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством выходным и / или нерабочим праздничным днем.
2.10. Договор - в соответствии со ст. 154 Гражданского кодекса Российской Федерации понимается двух- или многосторонняя сделка (вне зависимости от того, оформляется ли документ под названием «договор», «контракт», «соглашение»).
2.11. Запрос на проведение закупки - документ, содержащий поручение инициатора закупки с приложением комплекта документов, необходимых для подготовки и проведения процедуры закупки.
2.12. Процедура проведения закупки - осуществляемые в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, действия муниципального унитарного предприятия по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для заключения с ними договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.
2.13. Участник проведения процедуры закупки (участник закупки) - любое
юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственно¬сти, места нахождения или места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринима¬телей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые претендуют на за¬ключение договора на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг по результа¬там проведения процедуры закупки.
2.14. Коллективный участник - несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, фор¬мы собственности, места нахождения или места происхождения капитала либо несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе не¬сколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые совместно претендуют на заключение договора на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг по результатам проведения процедуры закупки, отно¬шения между которыми оформлены в соответствии с условиями документации о закупке.
2.15. Приоритет - приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, рабо¬там, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами, устанавливаемый в со¬ответствии с Законом 223-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 16.09.2016 № 925.
2.16. План закупки - план приобретения продукции и проведения соответствующих процедур закупок, формируемый и размещаемый согласно требованиям настоящего Положения и действующего законодательства.
2.17. Извещение - документ, содержащий основные условия закупки и иную ин¬формацию, предусмотренную Положением.
2.18. Документация о закупке (закупочная документация) - комплект документов, содержащий необходимую информацию о закупке и условиях ее проведения, определенные Положением о закупке и законодательством, в том числе проект договора, заключаемого по итогам закупки.
2.19. Начальная (максимальная) цена договора (цена лота) - предельно допустимая цена договора (лота), выше размера которой не может быть заключен договор по итогам проведения закупки.
2.20. Заявка (заявка на участие в закупке) - комплект документов, представлен¬ный участником закупки для участия в закупке в порядке, установленном документацией о закупке.
2.21. Запрос предложений - способ закупки, не связанный с проведением торгов, победителем которой признается участник проведения процедуры закупки, предложив¬ший наилучшие условия исполнения договора в соответствии с критериями оценки и по¬рядком оценки и сопоставления заявок, установленными документацией о закупке, при условии его соответствия требованиям к участникам запроса предложений, установлен¬ным документацией о запросе предложений, а также требованиям к товарам, работам, услугам, установленным документацией о запросе предложений.
2.22. Запрос цен - способ закупки, не связанный с проведением торгов, победите¬лем которой признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора.
2.23. Открытый конкурс - торги, в результате которых победителем признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения договора в соответствии с крите¬риями и порядком оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, которые уста¬новлены конкурсной документацией на основании действующего законодательства Рос¬сийской Федерации и настоящего Положения.
2.24. Открытый аукцион - торги, проводимые в электронной форме, в результате которых победителем признается лицо, которое предложило наиболее низкую цену дого¬вора. Если при проведении открытого аукциона цена договора (цена лота) снижена до ну¬ля и открытый аукцион проводится на право заключить договор, то победителем призна¬ется лицо, которое предложило наиболее высокую цену. Документооборот и подача цено¬вых предложений происходит в электронном виде через электронную торговую площад¬ку.
2.25. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)- способ закупки товаров, работ, услуг при котором Заказчик в случаях установленных настоящим Положением, самостоятельно выбирает лицо, с которым заключается договор, без прове¬дения конкурентных процедур закупки.
2.26. Единственный поставщик - поставщик, подрядчик, исполнитель, иное лицо, выступающее стороной по договору в соответствии с законодательством, определенное по результатам проведения закупки неконкурентным способом.
2.21. Единая информационная система в сфере закупок - совокупность инфор¬мации, содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта Единой информационной си¬стемы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее ЕИС, сайт, офи¬циальный сайт).
2.27. Закупка в электронной форме - закупка, при проведении которой докумен¬тооборот осуществляется в электронной форме в соответствии с законодательством РФ с использованием электронной торговой площадки.
2.28. Оператор электронной площадки - лицо, которое владеет электронной тор¬говой площадкой, необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами и обеспечивает проведение закупок в электронной форме в соответствии с за¬конодательством Российской Федерации.
2.29. Электронная торговая площадка - программно-аппаратный комплекс орга¬низационных, информационных и технических решений, обеспечивающих взаимодей¬ствие заказчика с поставщиками и участниками через электронные каналы связи, а также проведение процедур закупок в электронной форме с использованием информационно¬коммуникационной сети «Интернет» (далее ЭТП).
2.30. Регламент оператора электронной площадки - разработанные и утвер-жденные Оператором электронной площадки правила проведения закупок в электронной форме, регулирующие процесс проведения закупок на электронной площадке и отноше¬ния между участниками закупки.
2.31. Электронный документ - документ, созданный и / или переданный с использованием функционала ЭТП.
В настоящем Положении могут использоваться также иные термины и определе¬ния, не предусмотренные в настоящем перечне, подлежащие толкованию в соответствии с действующем законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
3. Способы закупки.
3.1. Закупка может быть произведена следующими способами:
- закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
- запрос цен (в том числе запрос цен в электронной форме);
- запрос предложений;
- открытый конкурс;
- открытый аукцион (в том числе открытый аукцион в электронной форме).
3.2. Порядок определения способов закупок:
Способ проведения закупки утверждается руководителем закупочного подразделе¬ния в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоя¬щим Положением на основании запроса на проведение закупки, представленного инициа-
тором закупки.
3.2.1. Муниципальное унитарное предприятие вправе не размещать на сайте сведе¬ния о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает сто тысяч рублей. В случае, если годовая выручка муниципального унитарного предприятия за отчетный фи¬нансовый год составляет более чем пять миллиардов рублей, муниципальное унитарное предприятие вправе не размещать на сайте сведения о закупке товаров, работ, услуг, сто¬имость которых не превышает пятьсот тысяч рублей. Закупки осуществляются без прове¬дения конкурентных процедур и совершаются путем заключения гражданско-правовых договоров в соответствии с ГК РФ.
3.2.2. Закупка товаров, работ, услуг путем проведения запроса предложений может осуществляться муниципальных унитарным предприятием, если сумма начальной (мак¬симальной) цены составляет до 5 000 000 (Пять миллионов) рублей включительно.
Запрос предложений применяется в случае закупки с целью обеспечения срочных, неотложных нужд заказчика и для эффективного проведения закупки необходимо не только установление требований к предмету договора, но и оценка иных условий испол¬нения договора.
3.2.3. Закупка товаров, работ, услуг путем проведения запроса цен может осу¬ществляться муниципальным унитарным предприятием, если сумма начальной (макси¬мальной) цены составляет до 3 000 000 (Три миллиона) рублей включительно.
Запрос цен применяется в случае закупки с целью обеспечения срочных, неотлож¬ных нужд заказчика при закупке товаров, работ, услуг для которых существует функцио¬нирующий рынок и сравнивать которые можно только по стоимостному выражению.
3.2.4. Закупка товаров, работ, услуг начальная (максимальная) цена которых пре¬вышает 5 000 000 (Пять миллионов) рублей осуществляется Заказчиком путем проведения торгов в форме открытого конкурса или открытого аукциона. Выбор конкретной процеду¬ры (открытый конкурс или открытый аукцион) осуществляется Заказчиком самостоятель¬но.
Заказчик вправе провести процедуру закупки в форме торгов вне зависимости от суммы начальной (максимальной) цены договора.
3.2.5. Открытый аукцион применяется в случае закупки товаров, работ, услуг для которых существует функционирующий рынок и сравнивать которые можно только по стоимостному выражению, а также при закупке товаров, работ, услуг, включенных Пра¬вительством Российской Федерации в Перечень, предусмотренный ч. 4 ст. 3 ФЗ от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридиче¬ских лиц» с учетом особенностей и исключений, установленных законодательством.
Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора или, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля и аук¬цион проводится на право заключить договор, наиболее высокую цену договора.
3.2.6. Открытый конкурс применяется, если предмет договора носит технически сложный характер, и для эффективного проведения закупки необходимо не только уста¬новление заказчиком в документации требований к предмету договора, но и оценка иных условий исполнения договора, в том числе требований к поставщику (подрядчику, испол¬нителю).
Выигравшим торги на конкурсе признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения договора в соответствии с критериями и порядком оценки и сопо¬ставления заявок, которые установлены в конкурсной документации на основании Поло¬жения о закупке.
3.2.5. Закупки, осуществляемые без проведения конкурентных процедур, осу¬ществляются при закупке товаров, работ, услуг у единственного поставщика (исполните¬ля, подрядчика).
3.2.6. Случаи закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (исполни¬теля, подрядчика) определяются настоящим Положением.
3.3. Особенности проведения закупок в электронной форме:
3.3.1. В случае закупки товаров, работ, услуг, включенных Правительством Рос¬сийской Федерации в Перечень, предусмотренный ч. 4 ст. 3 ФЗ от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», закупки таких товаров, работ, услуг осуществляются в электронной форме с учетом особенностей и ис¬ключений, установленных законодательством.
3.3.2. Проведение закупок в электронной форме обеспечивается Оператором элек¬тронной площадки посредством использования функциональных возможностей соответ¬ствующей площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3.3.3. Наименование Оператора электронной площадки, адрес электронной пло¬щадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указываются Заказчи¬ком в извещении о проведении закупки и закупочной документации.
3.3.4. В электронной форме могут быть проведены закупки в форме открытого аук¬циона и запроса цен.
3.3.5. Доступ к электронной площадке осуществляется через информационно¬телекоммуникационную сеть «Интернет» и является открытым.
3.3.6. Требования к автоматизированному рабочему месту, технологические, про¬граммные и лингвистические требования к работе электронной площадки, порядок элек¬тронного документооборота (в том числе использования средств электронной подписи) устанавливаются Оператором электронной площадки.
3.3.7. Заказчик не несет ответственности за действия Оператора электронной пло¬щадки.
3.3.8. Доступ к информации о проводимых закупках на электронной площадке яв¬ляется бесплатным.
3.3.9. Заказчик для осуществления закупок в электронной форме определяет неза¬висимого от заказчика оператора электронной площадки.
4. Права и обязанности руководителя Учреждения при проведении закупки.
4.1. Руководитель муниципального унитарного предприятия имеет право:
4.1.1. в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением принимать решение о проведении закупки на основании запроса на проведение закупки, представленного инициатором закупки;
4.1.2. в соответствии с действующим законодательством РФ и настоящим Положе¬нием, утверждать план закупок товаров, работ, услуг, план закупок инновационной про¬дукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, извещение о проведе¬нии закупки, документацию о закупке, подписывать договор;
4.1.3. в рамках действующего законодательства Российской Федерации и настоя¬щего Положения принимать решение о проведении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), в том числе без размещения информации о закупке в единой информационной системе на основании запроса на проведение закупки, представленного инициатором закупки;
4.1.4. утверждать технические характеристики, начальную (максимальную) цену договора, проект договора на основании запроса на проведение закупки, представленного инициатором закупки и т.д.;
4.1.5. утверждать в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением требования к участникам закупки, требования к за¬купаемым товарам, работам, услугам и требования к документам на товары, работы, услуги на основании запроса на проведение закупки, представленного инициатором за¬купки;
4.1.6. утверждать требования к закупочной документации на основании запроса на проведение закупки, представленного инициатором закупки;
4.1.7. в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением принимать решение об отмене процедур проведения закупок;
4.1.8. определять состав Комиссии по проведению закупок, лиц, ответственных за проведение закупок, в том числе инициаторов закупки, а также лиц, ответственных за ин¬формационное обеспечение процедуры проведения закупок;
4.1.9. утверждать Положение о комиссии по проведению закупок и иные локальные правовые акты, регламентирующие деятельность Учреждения по проведению закупок;
4.1.10. реализовывать иные права в соответствии с действующим законодатель¬ством Российской Федерации, настоящим Положением.
4.2. Руководитель муниципального унитарного предприятия вправе возложить часть своих полномочий на Комиссию по проведению закупок, отдельных ее членов или на закупочное подразделение.
4.4. При осуществлении деятельности по проведению закупок Руководителю за¬прещается:
4.4.1. оказывать влияние на членов Комиссии по проведению закупок с целью при¬нятия необоснованных решений и незаконных решений;
4.4.2. участвовать в переговорах с участниками закупки;
4.4.3. создавать преимущественные условия участия в закупке для нужд муници¬пального унитарного предприятия отдельным участникам процедуры проведения закупок, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным зако¬ном;
4.4.4. координация деятельности участников закупок;
4.4.5. действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограниче¬нию или устранению конкуренции.
5. Права и обязанности закупочной комиссии при проведении закупки.
Права и обязанности закупочного подразделения.
5.1. В целях организации закупочной деятельности для нужд муниципального уни¬тарного предприятия создается Комиссия по проведению закупок (далее по тексту - ко¬миссия) и закупочное подразделение.
5.2. Руководитель утверждает приказ о персональном составе комиссии.
5.3. Приказ о персональном составе комиссии утверждается до размещения на официальном сайте извещения о закупке и документации о закупке.
5.4. В состав закупочной комиссии входят не менее 3 человек - членов закупочной комиссии. В состав комиссии могут выходить переменные члены комиссии, как сотруд¬ники учреждения, так и сторонние лица. В случае, если заказчиком привлечены к прове¬дению экспертной оценки документации и заявок на участие в закупке, сторонние «внеш¬ние» эксперты, такие лица должны быть независимыми.
5.5. Закупочная комиссия правомочна проводить свои заседания при наличии не менее 50% состава и принимать решения простым большинством голосов от числа при¬сутствующих. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос.
5.6. В состав закупочной комиссии не могут включаться лица, лично заинтересо¬ванные в результатах закупки, в том числе лица, подавшие заявки на участие в закупке или состоящие в штате организаций, подавших данные заявки, либо лица, на которых способны оказать влияние участники закупки (в том числе, являющиеся участниками (ак¬ционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участников закупки), либо физические лица, состоящие в браке с руководителем участни¬ка закупки, либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой вос¬ходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сест¬рами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника за-купки или иного наличия конфликта интересов, предусмотренного п. 9.1.9. настоящего Положения.
5.7. В случае выявления таких лиц в составе закупочной комиссии Руководитель обязан принять решение о внесении изменений в состав закупочной комиссии. Замена члена закупочной комиссии осуществляется только по решению Руководителя, утвердив¬шего состав комиссии.
5.8. Член закупочной комиссии, обнаруживший после подачи заявок, свою личную заинтересованность в результатах закупки, должен незамедлительно сделать заявление об этом председателю комиссии или лицу, его замещающему, а также иному лицу, который в таком случае может принять решение о принудительном отводе члена закупочной комис¬сии.
5.9. Основные функции комиссии при организации закупочной деятельности и проведении закупки:
5.9.1. принятие решение о допуске (отказе в допуске) участников проведения про¬цедуры закупки;
5.9.2. определение победителя по результатам проведения закупки;
5.9.3. принятие решение о признании проведения процедуры закупки несостояв¬шейся в соответствии с настоящим Положением;
5.9.4. проведение анализа соответствия документов, представленных в рамках за¬купки требованиям, предъявляемым к участникам закупки и требованиям к товарам, рабо¬там, услугам;
5.9.5. иные функции в рамках организации закупочной деятельности и проведении закупки, не запрещенные действующим законодательством.
5.10. Комиссия при осуществлении функций, возложенных настоящим Положени-ем, имеет право:
5.10.1. в случае необходимости привлекать к своей работе экспертов и руководите¬лей структурных подразделений муниципального унитарного предприятия;
5.10.2. запрашивать у участников закупок информацию, подтверждающую соответ¬ствие документов, представленных в составе заявки;
5.10.3. запрашивать оригиналы документов для сличения с копиями, представлен¬ными в составе заявки. Предоставление оригиналов не требуется в случае предоставления нотариально заверенных копий документов;
5.10.4. реализовывать иные права в соответствии с действующим законодатель¬ством Российской Федерации, настоящим Положением, а также локальными правовыми актами муниципального унитарного предприятия.
5.11. При осуществлении функций, возложенных на комиссию по проведению за-купок, члены комиссии обязаны:
5.11.1. строго соблюдать действующее законодательство Российской Федерации, настоящее Положение;
5.11.2. лично присутствовать на заседаниях комиссии, за исключением случаев от¬сутствия по уважительным причинам;
5.11.3. своевременно выносить решения по вопросам, относящимся к компетенции комиссии;
5.11.4. обеспечивать участникам закупок равные и справедливые возможности участия в закупках;
5.11.5. незамедлительно информировать председателя комиссии о невозможности принимать участие в работе комиссии в случае установления личной заинтересованности в результатах проведения закупки или наличия конфликта интересов;
5.11.6. не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе прове¬дения закупки, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федера¬ции;
5.11.7. выполнять иные обязанности, предусмотренные действующим законода¬тельством и Положением о закупках.
5.12. При осуществлении функций, возложенных на комиссию, члены комиссии имеют право:
5.12.1. знакомиться с материалами, содержащимися в документации о закупке, за¬явках на участие в закупке;
5.12.2. запрашивать информацию у руководителей структурных подразделений му¬ниципальных унитарных предприятий о товарах, работах, услугах, требованиях к постав¬ке товаров, выполнению работ, оказанию услуг, в отношении которых проводится проце¬дура закупки;
5.12.3. в случае несогласия с заключением комиссии, письменно изложить особое мнение, которое приобщается к протоколу, формируемому в соответствии с настоящим Положением по результатам работы комиссии. Особое мнение члена комиссии не подле¬жит опубликованию на официальном сайте.
5.13. При осуществлении функций, возложенных на комиссию, членам комиссии запрещается:
5.13.1. участвовать в переговорах с участниками проведения процедуры закупки;
5.13.2. вскрывать конверты с заявками на участие в проведении процедуры закупки до официальной даты вскрытия конвертов;
5.13.3. создавать преимущественные условия участия в проведении закупки для нужд муниципальных унитарных предприятий;
5.13.4. принимать решения путем проведения заочного голосования, а также деле¬гировать свои полномочия иным лицам;
5.13.5. предоставлять информацию о ходе проведения процедуры закупки до офи¬циального опубликования протоколов подведения итогов процедуры закупки, за исклю¬чением случаев, когда предоставление такой информации предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Положением.
5.14. Основные функции закупочного подразделения при организации закупочной деятельности и проведении закупки:
5.14.1. составление плана закупок товаров, работ, услуг, плана закупок инноваци¬онной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, извещений о проведении закупок, документаций о закупках, протоколов по результатам закупки, све¬дений о количестве и об общей стоимости договоров, реестров договоров, иной информа¬ции;
5.14.2. подготовка положений разъяснений извещения и документации о закупке;
5.14.3. разработка проекта договора, заключаемого по результатам закупки;
5.14.4. размещение информации, предусмотренной настоящим Положением и дей¬ствующим законодательством на официальном сайте, в том числе план закупок товаров, работ, услуг, план закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, извещение о проведении закупки, документация о закупке, протоколы по результатам за¬купки, сведения о количестве и об общей стоимости договоров, реестр договоров, иная информация;
5.14.5. в пределах установленных действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением определять срок подачи заявок, продлевать срок подачи заявок, назначать дату проведения этапов закупочных процедур;
5.14.6. прием и регистрация документов, полученных в процессе закупки от участ¬ников закупки;
5.14.7. подготовка изменений извещения о проведении процедуры закупки, доку¬ментации о закупке;
5.14.8. обеспечение подписания договора по результатам проведения закупки;
5.14.9. мониторинг закупок;
5.14.10. подготовка предложений по совершенствованию системы проведения за¬купок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального унитарного предприятия в целях повышения эффективности;
5.14.11. обоснование начальной (максимальной) цены договора;
5.14.12. организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий по осу¬ществлению закупок;
5.14.13. взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при измене¬нии, расторжении договора;
5.14.14. организация включения в реестр недобросовестных поставщиков (подряд¬чиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе);
5.14.15. ведение претензионной работы, направление поставщику (подрядчику, ис¬полнителю) требования об уплате неустоек (штрафов, пеней);
5.14.16. участие в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) заказ¬чика;
5.14.17. вносить информацию и документы в реестр договоров, в том числе изме¬нения к договорам, исполнения договоров и т.д.;
5.14.18. иные функции в соответствии с действующим законодательством Россий¬ской Федерации, настоящим Положением, а также локальными правовыми актами муни¬ципального унитарного предприятия.
5.15. При осуществлении функций, возложенных на закупочное подразделение, со-трудники закупочного подразделения обязаны:
5.15.1. строго соблюдать действующее законодательство Российской Федерации и настоящее Положение;
5.15.2. своевременно выносить решения по вопросам, относящимся к компетенции закупочного подразделения;
5.15.3. не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе прове¬дения закупки, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федера¬ции;
5.15.4. выполнять иные обязанности, предусмотренные действующим законода¬тельством и Положением о закупках.
5.16. При осуществлении функций, возложенных на закупочное подразделение, со-трудники закупочного подразделения имеют право:
5.16.1. знакомиться с материалами, содержащимися в документации о закупке, за¬явках на участие в закупке;
5.16.2. запрашивать информацию у руководителей структурных подразделений му¬ниципального унитарного предприятия о товарах, работах, услугах, требованиях к постав¬ке товаров, выполнению работ, оказанию услуг, в отношении которых проводится проце¬дура закупки;
5.16.3. иные права, предусмотренные действующим законодательством и Положе¬нием о закупках.
5.17. При осуществлении функций, возложенных на закупочное подразделение, со-трудникам закупочного подразделения запрещается:
5.17.1. участвовать в переговорах с участниками проведения процедуры закупки;
5.17.2. вскрывать конверты с заявками на участие в проведении процедуры закупки до официальной даты вскрытия конвертов;
5.17.3. создавать преимущественные условия участия в проведении закупки для нужд муниципального унитарного предприятия;
5.17.4. предоставлять информацию о ходе проведения процедуры закупки до офи¬циального опубликования протоколов подведения итогов процедуры закупки, за исклю¬чением случаев, когда предоставление такой информации предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Положением.
5.17.5. иным образом нарушать действующее законодательство и Положение о за¬купках.
6. Права и обязанности участника процедуры проведения закупки.
6.1. Участник проведения процедуры закупки вправе:
6.1.1. принимать участие в процедуре проведения закупки;
6.1.2. направлять в комиссию по проведению закупок заявки на участие в проведе¬нии процедуры закупки;
6.1.3. получать исчерпывающую информацию об условиях и порядке проведения закупок, за исключением информации относящейся к сведениям, составляющим государ¬ственную и иную охраняемую законом тайну;
6.1.4. до окончания срока подачи заявок отозвать заявку на участие в проведении процедуры закупки;
6.1.5. в случае отзыва заявки на участие в проведении процедуре закупки повторно в течение срока подачи заявок на участие в процедурах проведения закупки подать заявку на участие в проведении процедуры закупки;
6.1.6. получать информацию о причинах отклонения заявки на участие в проведе¬нии процедуры закупки;
6.1.7. обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, комиссии при прове¬дении закупок в судебном порядке;
6.1.8. обжаловать в антимонопольный орган в установленном порядке действия (бездействие) должностных лиц, комиссии при закупке товаров, работ, услуг в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации;
6.1.9. реализовывать иные права, предусмотренные действующим законодатель¬ством Российской Федерации, настоящим Положением.
6.2. Участник процедуры обязан:
6.2.1. соблюдать действующее законодательство Российской Федерации, настоящее Положение, условия документации о закупке;
6.2.2. обеспечивать достоверность сведений, содержащихся в заявке на участие в закупке;
6.2.3. в срок, не превышающий двух рабочих дней, сообщать об изменении обстоя¬тельств, могущих повлечь невозможность в будущем исполнить договор на поставку то¬варов, выполнение работ, оказание услуг;
6.2.4. предоставлять по требованию уполномоченных должностных лиц муници¬пального унитарного предприятия, членов комиссии по проведению закупки, документы, подтверждающие достоверность сведений, содержащихся в заявке на участие в проведе¬нии процедуры закупки;
6.2.5. в случае признания победителем процедуры закупки, заключить в срок предусмотренный настоящим Положением и документацией о закупке, договор на по¬ставку товаров, выполнение работ, оказание услуг;
6.2.6. выполнять иные обязанности, предусмотренные действующим законодатель¬ством Российской Федерации, настоящим Положением.
7. Подготовка к проведению закупки.
7.1. Последовательность подготовки к проведению закупки:
7.1.1. выявление потребности в товарах (работах, услугах);
7.1.2. подготовка инициатором закупки запроса на проведение закупки, включая требования к товарам (работам, услугам), предварительное обоснование начальной (максимальной) цены договора, существенных условий договора и т.д.;
7.1.3. защита инициатором закупки потребности в товарах (работах, услугах) и согласование закупки с необходимыми структурными подразделениями заказчика;
7.1.4. внесение в план закупок информации о планируемой закупке;
7.1.5. подготовка проекта извещения и документации о закупке, включая проект договора;
7.1.6. утверждение извещения и документации о закупке.
7.2. Порядок взаимодействия структурных подразделений при подготовке к проведению закупки устанавливается локальными правовыми актами заказчика.
8. Требования к закупаемым товарам, работам, услугам (требования к описанию продукции).
8.1. Требования к товарам, работам, услугам должны носить объективный харак¬тер. В описании товаров, работ, услуг указываются требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в со¬ответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартиза¬ции, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандарти¬зации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком в до¬кументации о закупке не используются установленные в соответствии с законодатель¬ством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Россий¬ской Федерации о стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим ха¬рактеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в докумен¬тации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.
8.2. При установлении требований к закупаемым товарам, работам, услугам (требо¬вания к описанию продукции), заказчик учитывает, что требования не должны привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции при осуществлении закупок в ре¬зультате:
- объединения в предмет закупки товаров, работ, услуг технологически и функцио¬нально не связанных между собой, если ведет к ограничению участия в закупке;
- установление требований, непредусмотренных законодательством Российской Федерации, если ведет к ограничению участия в закупке;
- укрупнения или дробление предмета закупки, если ведет к ограничению участия в закупке;
- установление требований к поставляемому товару, которым соответствует товар единственного производителя, если ведет к ограничению участия в закупке;
- указание на товарный знак, модель, марку товара без сопровождения словами «или эквивалент» и определение параметров эквивалентности, за исключением случаев необходимости обеспечения технологической совместимости предмета закупки с товаром, имеющимся у заказчика, а также в случае закупки уникального товара, работы, услуги или в случае закупки товара, работы, услуги на низкоконкурентном рынке.
8.3. При формировании требований к закупаемым товарам, работам, услугам, за¬казчик должен соблюдать следующие условия:
8.3.1. устанавливаемые требования к товарам, работам, услугам должны быть по¬нятными и полными, обеспечивать четкое и однозначное изложение требований к показа¬телям товаров, работ, услуг;
8.3.2. должны учитываться действующие на момент проведения процедуры закуп¬ки требования, предъявляемые законодательством Российской Федерации к товарам, ра¬ботам, услугам;
8.3.3. запрещается установление неизмеряемых требований к товарам, работам, услугам;
8.3.4. требования к закупаемым товарам, работам услугам должны быть ориенти¬рованы на приобретение товаров, работ, услуг с оптимальным соотношением качества и цены.
8.4. Документация о проведении закупки может содержать указание на товарный знак, модель, марку товара с обязательным наличием словосочетания «или эквивалент». В случае, если в документации о закупке имеется указание на товарный знак, модель, марку товара, должны быть указаны параметры, в соответствии с которыми определяется эквивалентность закупаемых товаров.
8.5. Предлагаемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свой¬ства) в случае, если иное не предусмотрено документацией закупки.
9. Требования к участникам проведения процедуры закупки.
9.1. Общими требованиями к участникам проведения процедуры закупки являются:
9.1.1. соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодатель¬ством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;
9.1.2. не проведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсут¬ствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии кон¬курсного производства;
9.1.3. не приостановление деятельности участника закупки в порядке, установлен¬ном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке;
9.1.4. отсутствие у участника закупки задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний завершенный отчетный период;
9.1.5. отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единолич¬ного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмот¬ренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за ис¬ключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать опреде-ленные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с по¬ставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществ¬ляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;
9.1.6. отсутствие сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных по¬ставщиков, предусмотренных Федеральным законом № 223-ФЗ от 18 июля 2011 года «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Федеральным за¬коном от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
9.1.7. участник закупки - юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответствен¬ности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей
19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
9.1.8. обладание участником закупки исключительными правами на результаты ин¬теллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма;
9.1.9. отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретате¬лями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, ге¬неральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, гене¬ральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками за¬купки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнород¬ными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыно¬вителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями для целей настоящей статьи понимаются физические лица, владеющие напрямую или кос¬венно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей де¬сять процентов в уставном капитале хозяйственного общества;
9.1.10. участник закупки не является офшорной компанией.
9.2. При проведении закупки на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг муниципальным унитарным предприятием могут быть установлены следующие квалификационные требования:
9.2.1. наличие за определенный промежуток времени, предшествующему проведе¬нию закупки, опыта исполнения аналогичных поставок товаров, выполнения работ, оказа¬ния услуг, стоимостью не менее тридцати процентов начальной (максимальной) цены до¬говора, установленной документацией о закупке;
9.2.2. наличие необходимой профессиональной и технической квалификации;
9.2.3. наличие финансовых ресурсов для исполнения договора;
9.2.4. наличие оборудования и иных материальных ресурсов для исполнения дого¬вора;
9.2.5. управленческая компетентность;
9.2.6. трудовые ресурсы для исполнения договора;
9.2.7. опыт и деловая репутация.
9.3. Квалификационные требования должны быть выражены в измеряемых едини¬цах. Несоответствие участника закупки установленным обязательным или квалификаци¬онным требованиям является основанием для отклонения заявки такого участника закуп¬ки. Квалификационные требования, предъявляемые к участникам закупки, применяются в равной степени ко всем участникам закупки.
9.4. Запрещается установление к участникам проведения процедуры закупки неиз¬меряемых требований. Запрещается предъявление участникам проведения закупки требо¬ваний, не предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и документацией о закупке. Не допускается предъявлять к участ¬никам закупки требования, которые не указаны в документации о закупке.
9.5. Участник закупки самостоятельно несет все расходы, связанные с участием в закупке, а также с заключением и исполнением договора. Участник закупки не вправе требовать от заказчика компенсации понесенных расходов.
10. Планирование закупок.
10.1. Заказчик обязан осуществлять в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим положением планирование закупок. Заказчик осуществляет перспективное планирование закупок и дальнейшую корректировку этих планов по мере необходимости.
10.2. В план закупки включаются сведения о закупке товаров, работ, услуг, необходимых для удовлетворения потребностей заказчика. План закупок является планом мероприятий заказчика на закупку товаров, работ, услуг для нужд заказчика в течение планируемого календарного года. Извещение и документация о закупке подлежит официальному размещению не ранее включения указанной закупки в план закупок и официального размещения плана закупок, кроме случаев, предусмотренных настоящим Положением.
План закупки товаров, работ, услуг размещается заказчиком в единой информаци¬онной системе на период не менее чем один год. Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки размещения в единой информационной системе такого плана, требования к форме такого плана устанавливаются Правительством Россий¬ской Федерации.
План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекар¬ственных средств размещается заказчиком в единой информационной системе на период от пяти до семи лет. Порядок формирования плана закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, порядок и сроки размещения в единой информационной системе такого плана, требования к форме такого плана устанав¬ливаются Правительством Российской Федерации.
10.3. В плане закупки могут не отражаться сведения о закупке товаров, работ, услуг в случае, если стоимость товаров, работ, услуг не превышает сто тысяч рублей, а в случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем пять миллиардов рублей, - сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает пятьсот тысяч рублей.
10.4. Корректировка плана закупки может осуществляться в случае:
10.4.1. изменения потребности товаров, работ, услуг, в том числе сроков их приоб¬ретения, способа осуществления закупки и срока исполнения договора;
10.4.2. изменения более чем на 10 процентов стоимости планируемых к приобрете¬нию товаров, работ, услуг, выявленного в результате подготовки к процедуре проведения конкретной закупки, вследствие чего невозможно осуществление закупки в соответствии с планируемым объемом денежных средств, предусмотренным планом закупки;
10.4.3. в иных случаях, установленных документами заказчика.
10.5. План закупки должен иметь помесячную или поквартальную разбивку.
10.6. Внесение изменений в план закупки осуществляется в срок не позднее разме¬щения на официальном сайте извещения о закупке, документации о закупке или вносимых в них изменений.
10.7. Сроки подготовки плана закупки, а также порядок подготовки заказчиком проекта плана закупки определяются заказчиком самостоятельно с учетом требований настоящего Положения и действующего законодательства.
10.8. В случае установления законодательством иных норм, чем предусмотрены настоящим разделом Положения, применяются нормы, установленные законодатель¬ством, вплоть до внесения изменений в настоящее Положение.
11. Обоснование начальной максимальной цены договора.
11.1. При проведении закупки заказчик производит расчет начальной максималь-
ной цены договора (цены лота) (обоснование начальной максимальной цены договора). В документации о закупке заказчик приводит расчет начальной максимальной цены догово¬ра (цены лота) (обоснование начальной максимальной цены договора).
11.2. В случаях, если в отношении предмета закупки органами государственной власти Российской Федерации или органами государственной власти Саратовской области установлены предельные максимальные цены, то начальная максимальная цена договора определяется исходя из установленных цен.
11.3. Положения по обоснованию начальной максимальной цены договора не рас¬пространяются на случаи осуществления закупки у единственного поставщика, подрядчи¬ка, исполнителя.
12. Особенности участия субъектов малого предпринимательства.
12.1. Заказчиком может быть принято решение о проведении закупок среди субъек¬тов малого предпринимательства.
12.3. В случае проведения закупки среди субъектов малого предпринимательства, заявки на участие в закупке, поданные субъектами, которые в соответствии с действую¬щим законодательством Российской Федерации не могут быть признаны субъектами ма¬лого предпринимательства, подлежат отклонению.
12.4. Порядок отнесения к субъектам малого предпринимательства определяется действующим законодательством Российской Федерации.
12.5. При установлении Правительством Российской Федерации условий для про¬ведения закупок среди субъектов малого предпринимательства, применяются условия, установленные Правительством Российской Федерации.
13. Особенности участия в закупках коллективных участников.
13.1. Допускается участие в процедурах закупки нескольких юридических лиц, не¬скольких физических лиц, в том числе нескольких индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника процедуры закупки на основании заключен¬ного договора. Не допускается участие в процедурах закупки коллективных участников, объединяющих одновременно юридических и физических лиц, в том числе индивидуаль¬ных предпринимателей.
13.2. Юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприни¬матель, может одновременно участвовать только в одном коллективном участнике.
13.3. Не допускается подача заявок на участие в проведении процедуры закупки юридическим или физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем одновременно самостоятельно и в составе коллективного участника.
13.4. При установлении обстоятельств, предусмотренных пунктами 13.2. и 13.3. все заявки, поданные от имени таких коллективных участников, а также от юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, подлежат отклонению.
13.5. В случае участия коллективного участника в процедуре закупки каждый из участников коллективного участника должен соответствовать требованиям, предъявлен¬ным к участникам процедуры закупки в документации о закупке, за исключением случаев специально оговоренных в документации о закупке.
13.6. В составе заявки на участие в процедуре проведения закупки коллективный участник в обязательном порядке представляет заверенную копию договора между участ¬никами, в котором должно быть в обязательном порядке определено лицо, с которым за¬ключается договор от имени всех остальных участников, распределение между участни¬ками прав и обязанностей, объемов поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
13.7. Если хотя бы один участник коллективного участника, входящий в состав коллективного участника, на стадии подачи заявок отказывается от участия в проведении процедуры закупки, заявка от такого коллективного участника подлежит отклонению.
13.8. На стадии заключения договора коллективный участник по запросу комиссии предоставляет оригинал заключенного договора (для сличения копии) и письменное со¬гласие участников на заключение договора в составе коллективного участника.
13.9. В случае, если после признания коллективного участника победителем проце¬дуры закупки, хотя бы один участник коллективного участника отказывается от заключе¬ния договора, данный коллективный участник признается уклонившимся от заключения договора. Те же правила распространяются на заключение договора с лицом, занявшим второе место в случаях, когда в соответствии с настоящим Положением договор заключа¬ется с участником, занявшим второе место.
13.10. Требования об исполнении договора могут быть предъявлены к любому ли¬цу либо нескольким лицам, входящим в состав коллективного участника, по выбору му¬ниципального унитарного предприятия. Данное лицо или лица обязаны обеспечить вы¬полнение договора в полном объеме.
13.11. Требования о выплате неустойки или других штрафных санкций, вытекаю¬щих из договора, могут быть предъявлены к любому лицу либо нескольким лицам, вхо¬дящим в состав коллективного участника, по выбору муниципального унитарного пред¬приятия. Данное лицо или лица обязаны обеспечить выплату неустойки или других штрафных санкций в полном объеме.
13.12. В договоре о совместном участии должны быть в обязательном порядке включены условия о солидарной ответственности лиц, входящих в состав коллективного участника. В случае отсутствия таких условий в договоре о совместном участии, заявка, поданная от такого коллективного участника, подлежит отклонению.
14. Информационное обеспечение закупочной деятельности.
14.1. Источником официального опубликования информации о проведении закупок является официальный сайт (http://www.zakupki.gov.ru).
14.2. Размещению на официальном сайте в обязательном порядке подлежит следу¬ющая информация:
1) настоящее Положение, изменения и дополнения в настоящее Положение, а так¬же новые редакции настоящего Положения, в течение 15 дней со дня их утверждения;
2) план закупки товаров, работ, услуг;
3) план закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции;
4) извещение закупки и документация о закупке, в том числе проект договора, яв¬ляющийся неотъемлемой частью документации о закупке;
5) изменения, вносимые в извещение закупки или документацию о закупке;
6) протоколы о результатах проведения процедуры закупки;
7) в случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указан¬ными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор на сайте размещается информация об измене¬нии договора с указанием измененных условий;
8) иная информация, предусмотренная действующим законодательством Россий¬ской Федерации, настоящим Положением и иными локальными правовыми актами муни¬ципального унитарного предприятия.
14.3. В извещении о закупке указываются следующие сведения:
1) способ закупки (открытый конкурс, открытый аукцион, запрос предложений, за¬прос цен, закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты,
номер контактного телефона заказчика;
3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выпол¬няемых работ, оказываемых услуг;
4) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
6) срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление документации, если та¬кая плата установлена заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа;
7) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения ито¬гов закупки;
8) иные сведения, необходимые для проведения закупки.
14.4. В документации о закупке указываются следующие сведения:
1) требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функцио¬нальным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к разме¬рам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и преду¬смотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяе¬мыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законода-тельством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с опре¬делением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком в документации о закупке не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристи¬кам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;
2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в за¬купке;
3) требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который яв¬ляется предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются пред¬метом закупки, их количественных и качественных характеристик;
4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказа¬ния услуги;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
7) порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета рас¬ходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обяза¬тельных платежей);
8) порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке;
9) требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
10) формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участни¬кам закупки разъяснений положений документации о закупке;
11) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения ито¬гов закупки;
12) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке (если предусмот¬рено процедурой закупки);
13) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;
14) иные сведения, необходимые для проведения закупки.
14.5. Изменения, вносимые в извещение о закупке, документацию о закупке, разъ¬яснения положений такой документации размещаются Заказчиком на сайте не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений.
В случае, если закупка осуществляется путем проведения торгов и изменения в из¬вещение о закупке, документацию о закупке внесены Заказчиком позднее чем за пятна¬дцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в закупке, срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на сайте вне¬сенных в извещение о закупке, документацию о закупке изменений до даты окончания подачи заявок на участие в закупке такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.
14.6. Протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются Заказчиком на сайте не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.
14.7. Размещенная на сайте информация о закупке, положения о закупке, планы за¬купки должны быть доступны для ознакомления без взимания платы.
В случае возникновения на официальном сайте технических или иных неполадок, блокирующих доступ к официальному сайту в течение более чем одного рабочего дня, информация, подлежащая размещению на официальном сайте в рамках действующего за¬конодательства и положения о закупке, размещается заказчиком на сайте заказчика с по¬следующим размещением на официальном сайте в течение одного рабочего дня со дня устранения технических или иных неполадок, блокирующих доступ к официальному сай¬ту, и считается размещенной в установленном порядке.
14.8. Заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает на сайте:
1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных муници¬пальным унитарным предприятием по результатам закупки товаров, работ, услуг;
2) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных муници¬пальным унитарным предприятием по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
3) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных муници¬пальным унитарным предприятием по результатам закупки, сведения о которой состав¬ляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства Российской Федерации (при их наличии);
4) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных муници¬пальным унитарным предприятием по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства.
14.9. Заказчик вправе дополнительно разместить в любых источниках информации сведения о проводимых процедурах закупки и (или) их результатах. В случае дополни¬тельного размещения информации Заказчик обязан обеспечить соответствие размещаемой информации официальным данным.
14.10. Порядок и сроки размещения информации на официальном сайте устанавли¬ваются действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положени¬ем.
15. Обеспечение заявки на участие в закупке.
15.1. Извещение и документация о закупке может содержать требование об обеспе¬чении заявки, которое в равной степени распространяется на всех участников закупки.
15.2. Исполнение обязательств участника закупки в связи с подачей заявки обеспе¬чивается перечислением денежных средств в качестве обеспечения заявки на расчетный счет, указанный в закупочной документации. При проведении закупки в электронной форме блокирование денежных средств участника закупки в связи с подачей заявки обес¬печивается оператором ЭТП.
15.3. Размер обеспечения заявки на участие в закупке, в том числе в электронной форме может быть установлен не менее одного и не более десяти процентов от начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении и документации закупки.
15.4. Заказчик вправе требовать предоставления участниками закупки в составе за¬явки на участие в закупке документа, подтверждающего обеспечение участником своих обязательств в связи с подачей заявки, оформленного в соответствии с требованиями до¬кументации о закупке.
15.5. Обязательства участника закупки, связанные с подачей заявки, включает обя¬зательство заключить договор на условиях, указанных в извещении, документации и про¬екте договора, являющегося неотъемлемой частью закупочной документации.
15.6. Обеспечение заявки на участие в закупке возвращается:
15.6.1. участникам закупки, внесшим обеспечение заявки - в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения закупки;
15.6.2. участнику закупки, подавшему заявку, которая была получена после окон¬чания приема заявок - в течение пяти рабочих дней со дня получения такой заявки;
15.6.3. участнику закупки, подавшему заявку и в дальнейшем отозвавшему заявку - в течение пяти рабочих дней со дня поступления уведомления об отзыве заявки;
15.6.4. единственному участнику закупки, признанному участником закупки - в те¬чение пяти рабочих дней со дня заключения договора;
15.6.5. участнику закупки, подавшему заявку на участие в закупке и не допущен¬ному к участию - в течение пяти рабочих дней со дня опубликования протокола;
15.6.6. участнику закупки, который не стал победителем - в течение пяти рабочих дней со дня опубликования протокола;
15.6.7. участнику закупки, заявке которого был присвоен второй номер - в течение пяти рабочих дней со дня заключения договора с победителем;
15.6.8. победителю закупки - в течение пяти рабочих дней со дня заключения дого¬вора;
15.6.9. в отношении закупок в электронной форме сроки и порядок возврата обес¬печения заявки устанавливаются оператором ЭТП.
15.7. В случае, если участником закупки в составе заявки представлены документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), и до даты рассмотрения и оценки заявок денежные средства не поступили на счет, который указан заказчиком в документа¬ции о закупке, такой участник признается не предоставившим обеспечение заявки. Прави¬ло не применяется при проведении закупок в электронной форме.
15.8. Возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок, не осуществляется, а в случае проведения закупок в электронной форме денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок, перечисляются на счет, который указан заказ¬чиком в следующих случаях:
15.8.1. уклонение или отказ участника закупки заключить договор;
15.8.2. непредоставление или ненадлежащее предоставление обеспечения исполне¬ния договора в рамках Положения о закупках и закупочной документации.
15.9. В случае, если закупка осуществляется у субъектов малого предприниматель¬ства размер обеспечения заявки не может превышать два процента начальной (макси¬мальной) цены договора.
16. Обеспечение исполнения договора.
16.1. Документацией о закупке может быть предусмотрено требование о заключении договора только после предоставления обеспечения исполнения договора, которое в равной мере распространяется на всех участников закупки.
16.2. Размер обеспечения устанавливается документацией о проведении закупки и не может быть менее 1 процента и не более 30 процентов начальной максимальной цены договора.
16.3. Обеспечение исполнения договора может быть представлено в виде перечис¬ления денежных средств или в виде банковской гарантии в следующих случаях:
16.3.1. При проведении закупок с начальной (максимальной) ценой договора менее или равной 4 000 000 (Четыре миллиона) рублей исполнение договора обеспечивается перечислением денежных средств на счет, указанный в документации.
16.3.2. При проведении закупок с начальной (максимальной) ценой договора более 4 000 000 (Четыре миллиона) рублей исполнение договора обеспечивается перечислением денежных средств на счет, указанный в документации, или предоставлением банковской гарантии. Способ обеспечения исполнения договора в настоящем случае определяется участником закупки самостоятельно.
16.4. Требования к банковской гарантии:
16.4.1. Банковская гарантия должна быть выдана банками, включенными в преду¬смотренный статьей 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации перечень банков, от¬вечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях нало¬гообложения.
16.4.2. Банковская гарантия должна быть безотзывной и должна содержать:
1) сумму банковской гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику в случае ненадлежащего исполнения обязательств принципалом;
2) обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской гарантией. Заказчик вправе установить требование об обеспечении исполне¬ния следующих обязательств по договору:
- обеспечение исполнения основных обязательств по договору;
- обеспечение исполнения гарантийных обязательств;
- обеспечение уплаты штрафных санкций (неустойки, пени, штрафы) заказчиком в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по договору.
3) обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1 процента де¬нежной суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки;
4) условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по банковской гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счет, на котором в соот¬ветствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со сред¬ствами, поступающими заказчику;
5) срок действия банковской гарантии. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия договора не менее чем на один месяц;
6) отлагательное условие, предусматривающее заключение договора предоставле¬ния банковской гарантии по обязательствам принципала, возникшим из договора при его заключении, в случае предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения ис¬полнения договора;
7) условие о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем пять рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии, направленное до оконча¬ния срока действия банковской гарантии.
16.4.3. Банковская гарантия оформляется в письменной форме на бумажном носи¬теле или в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицирован¬ной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени банка (далее - гарант), на условиях, определенных гражданским законодательством с учетом следующих требований:
а) обязательное закрепление в банковской гарантии:
- права заказчика представлять письменное требование об уплате денежной суммы и (или) ее части по банковской гарантии в случае ненадлежащего выполнения или невы¬полнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, обеспеченных бан¬ковской гарантией;
- права заказчика по передаче права требования по банковской гарантии при пере¬мене заказчика в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с предварительным извещением об этом гаранта;
- условия о том, что расходы, возникающие в связи с перечислением денежных средств гарантом по банковской гарантии, несет гарант;
- перечня документов, представляемых заказчиком банку одновременно с требова¬нием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии в рамках п.
16.4.4. настоящего Положения о закупках.
б) недопустимость включения в банковскую гарантию:
- положений о праве гаранта отказывать в удовлетворении требования заказчика о платеже по банковской гарантии в случае непредоставления гаранту заказчиком уведом¬ления о нарушении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий договора или расторжении договора;
- требований о предоставлении заказчиком гаранту отчета об исполнении договора;
- требований о предоставлении заказчиком гаранту одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии документов, не вклю¬ченных в перечень документов, представляемых заказчиком банку одновременно с требо¬ванием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии в рамках п.
16.4.4. настоящего Положения о закупках.
в) обязательное наличие нумерации на всех листах банковской гарантии, которые должны быть прошиты, подписаны и скреплены печатью гаранта, в случае ее оформления в письменной форме на бумажном носителе на нескольких листах.
16.4.4. Перечень документов, предоставляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии. Бене¬фициар одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по бан¬ковской гарантии (далее - требование по банковской гарантии) направляет гаранту следу¬ющие документы:
- расчет суммы, включаемой в требование по банковской гарантии;
- платежное поручение, подтверждающее перечисление бенефициаром аванса принципалу, с отметкой банка бенефициара либо органа Федерального казначейства об исполнении (если выплата аванса предусмотрена договором, а требование по банковской гарантии предъявлено в случае ненадлежащего исполнения принципалом обязательств по возврату аванса);
- документ, подтверждающий факт наступления гарантийного случая в соответ¬ствии с условиями договора (если требование по банковской гарантии предъявлено в слу¬чае ненадлежащего исполнения принципалом обязательств в период действия гарантий¬ного срока);
- документ, подтверждающий полномочия единоличного исполнительного органа (или иного уполномоченного лица), подписавшего требование по банковской гарантии (решение об избрании, приказ о назначении, доверенность).
16.4.5. Запрещается включение в условия банковской гарантии требования о пред¬ставлении заказчиком гаранту судебных актов, подтверждающих неисполнение принци¬палом обязательств, обеспечиваемых банковской гарантией.
16.4.6. Основанием для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком являет¬ся:
1) несоответствие банковской гарантии условиям, указанным в п. 16.4.1. - 16.4.5. настоящего Положения о закупках;
2) несоответствие банковской гарантии требованиям, содержащимся в извеще- нии/документации закупки, проекте договора, который заключается с единственным по¬ставщиком (подрядчиком, исполнителем).
16.5. В случае отказа в принятии банковской гарантии заказчик информирует в письменной форме или в форме электронного документа об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа в тече¬ние 5 дней.
16.6. В ходе исполнения договора поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе предоставить заказчику обеспечение исполнения договора, уменьшенное на размер вы¬полненных обязательств, предусмотренных договором, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения договора. При этом может быть изменен способ обеспечения ис¬полнения договора.
16.7. В случае установления Заказчиком требования об обеспечении исполнения договора, победитель обязан предоставить обеспечение исполнения договора вместе с подписанным договором.
16.8. При обеспечении исполнения договора перечислением денежных средств за¬казчик вправе установить требование об обеспечении исполнения следующих обяза¬тельств по договору:
- обеспечение исполнения основных обязательств по договору;
- обеспечение исполнения гарантийных обязательств;
- обеспечение уплаты штрафных санкций (неустойки, пени, штрафы), начисленных заказчиком в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по договору.
16.9. В случае, если обеспечением исполнения договора является внесение денежных средств, Заказчик при неисполнении или ненадлежащем исполнении любого из обязательств по договору вправе удержать денежные средства, в том числе за просрочку исполнения обязательств по договору.
16.10. Заказчик имеет право взыскать неустойку (штраф, пеню) из средств обеспе¬чения договора. В случае, если средств обеспечения договора не хватает на погашение не¬устойки (штрафа, пени), то Заказчик имеет право произвести оплату за вычетом суммы неустойки (штрафа, пени), в том числе за просрочку исполнения обязательств по догово¬ру.
16.11. Денежные средства, перечисленные победителем закупки, в качестве обес-печения исполнения договора возвращаются:
16.11.1. в случае отказа Заказчика от заключения договора - в течение 5 рабочих дней с момента принятия решения об отказе в заключении договора;
16.11.2. в случае надлежащего исполнения договора поставщиком (исполнителем, подрядчиком) - в течение 5 рабочих дней с момента исполнения договора на основании письменного заявления в адрес Заказчика и на счет, указанный в заявлении;
16.11.3. в случае расторжения договора по взаимному соглашению сторон при от¬сутствии ненадлежащего выполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обяза¬тельств - в течение 5 рабочих дней с момента подписания соглашения о расторжении до¬говора на основании письменного заявления в адрес Заказчика и на счет, указанный в за¬явлении.
17. Разъяснение положений извещения закупки и документации о закупке.
17.1. Каждый претендент на участие в закупке имеет право подать запрос на разъ¬яснение положений извещения закупки и документации о закупке (далее по тексту - за¬прос).
17.2. Запрос подается в письменной форме посредством почтовой связи или нароч¬но на адрес, указанный в извещении закупки и документации о закупке, или в форме элек¬тронного документа на адрес электронной почты, указанный в извещении закупки и до¬кументации о закупке. Запрос в отношении закупок в электронной форме подается через сайт оператора ЭТП.
Документооборот между Заказчиком, Оператором ЭТП и участниками закупки в ходе проведения закупок в электронной форме осуществляется через электронную пло¬щадку, указанную в извещении о проведении закупки в электронной форме и документа¬ции закупки в электронной форме.
17.3. При способах закупок открытый конкурс и открытый аукцион запрос на разъ¬яснение извещения закупки и документации о закупке может быть подан в срок, не пре¬вышающий пяти дней до момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке.
17.4. При способах закупок запрос предложений и запрос цен запрос на разъясне¬ние извещения закупки и документации о закупке может быть подан в срок, не превыша¬ющий двух дней до момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке.
17.5. Запрос регистрируется уполномоченным лицом. В случае необходимости ли¬цу, подавшему запрос, проставляется отметка о его получении с указанием даты и време¬ни его получения.
17.6. Заказчик в течение одного рабочего дня рассматривает запрос и подготавли¬вает разъяснение положений извещения закупки и/или документации о закупке.
17.7. Разъяснение положений извещения закупки и/или документации о закупке могут быть опубликованы на официальном сайте в день подготовки разъяснений или на следующий день с момента подготовки разъяснений.
18. Антидемпинговые меры при проведении закупок.
18.1. Если при проведении закупки участником закупки, с которым заключается договор, предложена цена договора, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены договора, то Заказчик имеет право:
1) Потребовать документальное обоснование предлагаемой цены договора, которое может включать в себя гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количе¬ства поставляемого товара, документы, подтверждающие наличие товара у участника за¬купки, иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку товара, выполнение работ, оказание услуг по предлагаемой цене.
2) Отказаться в одностороннем порядке от заключения договора в случае, если представленное обоснование противоречит информации, имеющейся у Заказчика, являет¬ся неточным, неполным, недостоверным, имеет внутренние противоречия, не подтвер¬ждено документально (в том числе, в случае отсутствия оригиналов документов, на кото¬рые ссылается участник закупки) или иным образом вызывает у Заказчика обоснованные сомнения в готовности участника закупки исполнить договор в рамках предлагаемой це¬ны.
18.2. Если при проведении закупки участником закупки, с которым заключается договор, предложена цена договора, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены договора, то договор заключается только после предо¬ставления таким участником обоснования, предусмотренном пп. 1 п. 18.1. настоящего По¬ложения (если заказчик потребовал такого рода обоснование), а также обеспечения ис¬полнения договора в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполне¬ния договора, указанный в закупочной документации (если требование о предоставлении обеспечения было предусмотрено).
19. Заключение договора по результатам проведения закупки.
19.1. Договор заключается исключительно по форме, предусмотренной документа¬цией о закупке. В проект договора, размещенного в составе документации о закупке,
включается цена, предложенная победителем закупки, а также характеристики товаров, работ, услуг и условия исполнения договора, указанные в заявке победителя закупки.
В договоре указание страны происхождения поставляемого товара осуществляется на основании сведений, содержащихся в заявке на участие в закупке, представленной участником закупки, с которым заключается договор.
При заключении договора его цена не может превышать начальную (максималь¬ную) цену договора, указанную в извещении о закупке.
Сделки с единственным поставщиком, исполнителем, подрядчиком могут быть за¬ключены без заключения соглашения (договора) (квази-письменная форма сделки). Со¬вершение сделки подтверждается оправдательным документом (квитанция, чек, счет и т.д.).
19.2. Заказчик направляет проект договора Победителю в течение трех рабочих дней с момента опубликования протокола на сайте. В случае проведения закупок в элек¬тронной форме заключение договора осуществляется в соответствии с регламентом ЭТП.
19.3. Победителем в течение трех рабочих дней после получения проекта договора может быть направлен протокол разногласий на проект договора. В случае проведения закупок в электронной форме Победителем через ЭТП может быть направлен протокол разногласий на проект договора в сроки, установленные регламентом ЭТП, и в порядке, установленном регламентом ЭТП.
19.4. Заказчик обязан в течение двух рабочих дней с момента получения протокола разногласий рассмотреть данный протокол и внести изменения в проект договора, либо направить мотивированное решение в письменной форме об отказе от внесения измене¬ний в проект договора. До рассмотрения протокола разногласий, победитель вправе ото¬звать протокол разногласий полностью либо частично. В случае проведения закупок в электронной форме сроки рассмотрения протокола разногласий и направления внесенных изменений в проект договора, либо мотивированное решение об отказе от внесения изме¬нений в проект договора устанавливаются регламентом ЭТП.
19.5. В случае отсутствия разногласий по проекту договора либо после завершения процедуры урегулирования разногласий по проекту договора, Победитель закупки направляет Заказчику подписанный договор в двух идентичных экземплярах в течение двух рабочих дней. В случае проведения закупок в электронной форме, Победитель направляет Заказчику подписанный договор в порядке, установленном регламентом ЭТП.
19.6. Договор может быть заключен не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней со дня со дня опубликования на сайте протокола о результатах закупки.
19.7. Одновременно с подписанным договором Победитель направляет в адрес За-казчика следующие документы:
- документ, подтверждающий полномочия лица на подписание договора, за исклю¬чением случаев, если такой документ представлялся в составе заявки на участие в закупке;
- обеспечение исполнения договора в рамках раздела 16 настоящего Положения (если обеспечение договора предусмотрено документацией о закупке);
- документы, предусмотренные п. 18.2. настоящего Положения, в случае, если участником закупки, с которым заключается договор, предложена цена договора, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены договора.
19.8. В случае ненаправления Заказчику в установленные настоящим Положением сроки подписанного договора, а также документов, предусмотренных п. 19.7. настоящего Положения, победитель процедуры закупки считается уклонившимся от подписания дого¬вора.
19.9. В заключении договора с победителем процедуры проведения закупки может быть отказано по следующим основаниям:
1) установления факта предоставления недостоверных сведений в заявке на участие в закупке;
2) несоответствия Победителя положениям, указанным в п. 9.1. и/или п. 9.2. насто¬ящего Положения.
3) в случае, предусмотренном пп. 2 п. 18.1. настоящего Положения.
19.10. В случае отказа от заключения договора Заказчик выносит мотивированное решение в письменной форме в течение пяти рабочих дней с момента получения подпи¬санного договора.
19.11. В случае отсутствия оснований для отказа в подписании договора Заказчик подписывает представленный договор с учетом п. 19.6. настоящего Положения и направ¬ляет один экземпляр договора в адрес Победителя закупки.
19.12. Если Победитель признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе обратиться в суд с требованием о понуждении Победителя заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, либо заключить договор с участником закупки, который занял второе место.
Заказчик также вправе заключить договор с участником закупки, который занял второе место, при отказе Заказчика от заключения договора с Победителем в случаях, предусмотренных пп. 1-3 п. 19.9. настоящего Положения. Заключение договора для участника закупки, который занял второе место, является обязательным.
19.13. В случае уклонения участника закупки, который занял второе место от за¬ключения договора, Заказчик вправе обратиться в суд с требованием о понуждении такого участника закупки заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора.
Если Заказчик отказался в соответствии с настоящим Положением от заключения договора с Победителем и участником закупки, который занял второе место, проведение закупки признается несостоявшимся.
19.14. В договор может быть включено условие о возможности одностороннего от¬каза от исполнения договора со стороны Заказчика.
19.15. Договор в отношении закупок в электронной форме заключается с учетом особенностей, установленных оператором ЭТП и настоящим Положением.
19.16. В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участни¬ках закупки, уклонившихся от заключения договора, а также о поставщиках, исполните¬лях, подрядчиках, с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с суще¬ственным нарушением договоров.
20. Изменение и расторжение договоров.
20.1. Заказчик вправе в одностороннем порядке снизить объем закупаемых товаров, работ, услуг не более чем на 50%, с предварительным уведомлением поставщика, испол¬нителя, подрядчика, пропорционально уменьшив цену договора. Положение о возможно¬сти одностороннего изменения договора должно быть включено в проект договора.
20.2. Договор может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда или в одностороннем порядке в соответствии условиями, указанными в договоре.
20.3. Для проверки предоставленных поставщиком, подрядчиком, исполнителем результатов, предусмотренных договором, в части их соответствия условиям договора, заказчик имеет право провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных до¬говором, может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут при¬влекаться эксперты.
20.4. Для проведения экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги эксперты имеют право запрашивать у Заказчика и поставщика, подряд¬чика, исполнителя дополнительные материалы, относящиеся к условиям исполнения до¬говора и отдельным этапам исполнения договора. Результаты такой экспертизы оформля¬ются в виде заключения, которое подписывается экспертом и должно быть объективным, обоснованным и соответствовать законодательству Российской Федерации. В случае, если по результатам такой экспертизы установлены нарушения требований договора, не пре¬пятствующие приемке поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, в экспертном заключении могут содержаться предложения об устранении данных нару¬шений, в том числе с указанием срока устранения.
20.5. По решению Заказчика для приемки поставленного товара, выполненной ра¬боты или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения договора может со¬здаваться приемочная комиссия.
20.6. Изменение существенных условий договора при его исполнении возможно по соглашению сторон в следующих случаях, если возможность изменения условий договора была предусмотрена документацией о закупке и договором, а в случае осуществления за¬купки у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя договором:
1) при снижении цены договора без изменения предусмотренных договором коли¬чества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий договора;
2) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные договором ко¬личество товара, объем работы или услуги не более чем на 20% с пропорциональным уве¬личением цены договора;
3) произошло изменение в соответствии с законодательством Российской Федера¬ции регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги;
4) при уменьшении ранее доведенных до Заказчика или запланированных Заказчи¬ком лимитов денежных средств для оплаты товаров, работ, услуг с пропорциональным уменьшением, предусмотренного договором, количества товара, объема работы или услу¬ги.
5) при исполнении договора, заключенного с участником закупки, которому предоставлен приоритет, осуществляется замена страны происхождения товаров, в результате которой вместо иностранных товаров поставляются российские товары, при этом качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) таких товаров не должны уступать качеству и соответствующим техническим и функциональным характеристикам товаров, указанных в договоре (не распространяется на закупки у единственного поставщика).
20.7. В случае расторжения договора (одностороннего отказа от исполнения дого¬вора со стороны Заказчика), Заказчик вправе заключить договор с участником закупки, занявшим второе место после победителя, с согласия такого участника, по цене договора, предложенной таким участником в заявке. Если до расторжения договора поставщиком, подрядчиком, исполнителем частично исполнены обязательства по такому договору, при заключении нового договора количество поставляемого товара, объем выполняемых ра¬бот, оказываемых услуг должны быть уменьшены с учетом количества поставленного то¬вара, объема выполненных работ, оказанных услуг по договору, ранее заключенному с победителем закупки. При этом цена договора уменьшается пропорционально количеству поставленного товара, объему выполненных работ, оказанных услуг.
20.8. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, преду¬смотренных договором, Заказчик вправе произвести оплату по договору за вычетом соот¬ветствующего размера неустойки (штрафа, пени).
21. Реестры заключенных договоров.
21.1. Реестр договоров, заключенных по результатам проведения закупок, и реестр договоров, заключенных с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), ве¬дутся раздельно.
21.2. В течение трех рабочих дней со дня заключения договора заказчики вносят информацию и документы в реестр договоров. Если в договор были внесены изменения, заказчики вносят в реестр договоров такие информацию и документы, в отношении кото¬рых были внесены изменения. Информация и документы о результатах исполнения дого-
вора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.
21.3. В реестр договоров не вносятся сведения и документы, которые в соответ¬ствии с действующим законодательством и настоящим Положением не подлежат разме¬щению на официальном сайте.
21.4. Заказчик при ведении реестра договоров, внесении информации об исполне¬нии, изменении или расторжении договора, а также внесении необходимых документов руководствуется Постановлением Правительства РФ от 31.10.2014 N 1132 № «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки».
22. Случаи заключения договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг с единственным поставщиком, исполнителем, подрядчиком.
22.1. Заказчик вправе осуществлять закупки товаров, работ, услуг без применения предусмотренных настоящим Положением конкурентных процедур в случае осуществле¬ния закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). Заказчик вправе за¬ключать договоры на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг с единствен¬ным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в следующих случаях:
1) поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг относятся к сфере деятель¬ности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ «О естественных монополиях»;
2) осуществляется оказание услуг (выполнение работ) водоснабжения, водоотведе¬ния, канализации, теплоснабжения, газоснабжения (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), подключение (присоединение) к сетям инженерно-технического обес¬печения или иных услуг (работ), связанных с расходами на содержание жилого (нежило¬го) фонда и коммунальными платежами. Заключения договора энергоснабжения или куп¬ли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энер¬гии;
3) при осуществлении закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышаю¬щую ста тысяч рублей.
4) возникла потребность в товарах, работах или услугах, поставка, выполнение или оказание которых может осуществляться исключительно органами исполнительной вла¬сти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, соответствующие полно¬мочия которых устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федера¬ции, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;
5) возникла потребность в товарах, работах или услугах, поставка, выполнение или оказание которых может осуществляться исключительно определенными лицами, полно¬мочия которых предусмотрены в нормативно-правовых актах любого уровня;
6) возникла потребность в определенных товарах, работах, услугах вследствие дей¬ствия непреодолимой силы, аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техно¬генного характера, при необходимости срочного медицинского вмешательства, а также для предотвращения угрозы возникновения указанных ситуаций;
7) закупки определенных товаров, работ, услуг вследствие предписаний контроли¬рующих (надзорных) органов, выполнения указаний учредителя, органов исполнительной власти, судебных решений;
8) осуществляется закупка печатных и электронных изданий определенных авто¬ров, оказание услуг по предоставлению доступа к электронным изданиям для обеспечения деятельности государственных и муниципальных образовательных учреждений, государ¬ственных и муниципальных библиотек, государственных научных организаций у издате¬лей таких печатных и электронных изданий в случае, если указанным издателям принад¬лежат исключительные права на использование таких изданий;
9) осуществляется закупка на посещение зоопарка, театра, кинотеатра, концерта, цирка, музея, выставки, спортивного мероприятия;
10) осуществляется закупка услуг физических лиц;
11) осуществляется закупка услуг по авторскому контролю за разработкой проект¬ной документации объектов капитального строительства, авторскому надзору за строи¬тельством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строитель¬ства;
12) осуществляется закупка услуг по техническому содержанию, охране и обслу¬живанию одного или нескольких нежилых помещений, переданных в безвозмездное поль¬зование заказчику, в случае, если данные услуги оказываются другому лицу или лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположе¬ны помещения, переданные в безвозмездное пользование заказчику;
13) осуществляется закупка, связанная с предоставлением услуг при направлении работника в служебную командировку;
14) осуществляется закупка услуг экспертов;
15) победитель закупки, а также участник закупки, занявший второе место по ито¬гам закупки (при его наличии), уклонились от заключения договора и Заказчик не обра¬щался в суд с иском о понуждении к заключению договора;
16) открытый конкурс признан несостоявшимся, кроме случая признания открыто¬го конкурса несостоявшимся по причине допуска к участию в открытом конкурсе только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в открытом конкурсе на условиях, установленных закупочной документацией;
17) открытый аукцион признан несостоявшимся, кроме случаев признания откры¬того аукциона несостоявшимся по причине допуска к участию в открытом аукционе толь¬ко одного участника закупки, а также по причине подачи только одного ценового предло¬жения на условиях, установленных закупочной документацией;
18) в случае, если процедура запроса предложений признана несостоявшейся, кро¬ме случая признания запроса предложений несостоявшимся по причине допуска к уча¬стию в запросе предложений только одного участника закупки, подавшего заявку на усло¬виях, установленных закупочной документацией;
19) в течение определенного ограниченного периода времени существует возмож¬ность приобретения товара, работы, услуги по сниженной цене, либо по цене ниже сред¬нерыночной, в связи с чем применение процедур закупки, требующих затрат времени приведет к невозможности приобретения товара, работы, услуги по такой специальной цене (скидки, распродажи, маркетинговые акции и т.п.);
20) осуществляется закупка на приобретение продукции в случае, если единствен¬ному лицу принадлежат исключительные права на такую продукцию и на их использова¬ние;
21 ) осуществляется закупка услуг, связанных с участием в семинарах, конференци¬ях, форумах, выставках, фестивалях, концертах, представлениях и подобных мероприяти¬ях на основании приглашения на указанные мероприятия; при этом к услугам, преду¬смотренным настоящим пунктом, относятся обеспечение проезда к месту служебной ко¬мандировки, месту проведения указанных мероприятий и обратно, наем жилого помеще¬ния, транспортное обслуживание, обеспечение питания;
22) проведение повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки сотрудников Заказчика;
23) возникла потребность в аренде или покупке недвижимого имущества, аренде машин и оборудования, права на которые принадлежат заранее известным собственникам;
24) заключение договоров на оказание услуг страхования;
25) в случае расторжения договора в связи неисполнением поставщиком (исполни¬телем, подрядчиком) либо в случае одностороннего отказа Заказчика от исполнения дого¬вора;
26) победителю закупки было отказано в порядке и по основаниям, предусмотрен¬ным в настоящем Положении, в заключении договора;
27) в случае, если процедура запроса цен признана несостоявшейся, кроме случая признания запроса цен несостоявшимся по причине допуска к участию в запросе цен только одного участника закупки, подавшего заявку на условиях, установленных заку¬почной документацией;
28) при проведении закупки, когда смена поставщика нецелесообразна по сообра¬жениям стандартизации или ввиду необходимости обеспечения совместимости с имею¬щимися товарами, оборудованием или услугами;
29) при проведении дополнительной закупки товаров, которые необходимы для об¬служивания, ремонта и (или) обеспечения бесперебойной работы ранее приобретенных товаров, а также работ, услуг, которые связаны с обслуживанием и сопровождением ранее закупленных товаров;
30) осуществление закупки услуг связи, включая междугороднюю, международ¬ную и мобильную связь и услуги по предоставлению доступа к информационно¬коммуникационной сети Интернет.
Договоры по итогам закупок, осуществляемых без проведения закупочных проце¬дур, заключаются с лицами, готовыми к заключению договора, отвечающими требовани¬ям законодательства о наличии общей правоспособности или специальной правоспособ¬ности (при необходимости). Условия заключаемого договора согласовываются Сторонами в соответствии с общим порядком, установленным гражданским законодательством.
22.2. При проведении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подряд¬чика) в случаях, установленных настоящим Положением, Заказчик размещает на сайте информацию о закупке, в том числе извещение о закупке, документацию о закупке, про¬ект договора, протокол работы комиссии и иные документы, за исключение закупок в рамках п. 22.6. настоящего Положения.
22.3. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор на сайте размещается инфор¬мация об изменении договора с указанием измененных условий.
22.4. В извещении о закупке должны быть указаны, в том числе, следующие сведе¬ния:
1) способ закупки (закупка у единственного поставщика);
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика;
3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выпол¬няемых работ, оказываемых услуг;
4) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
6) иные необходимые сведения.
22.5. В документации о закупке должны быть указаны следующие сведения:
1) требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функцио¬нальным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к разме¬рам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и преду¬смотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяе¬мыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законода-тельством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с опре¬делением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком в документации о закупке не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристи¬кам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;
2) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказа¬ния услуги;
3) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
4) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
5) порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета рас¬ходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обяза¬тельных платежей);
6) требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
7) иные необходимые сведения.
22.6. Заказчик не публикует извещение и документацию о закупке в случае заклю¬чения договора при осуществлении закупки товара, работы или услуги на сумму, не пре¬вышающую ста тысяч рублей.
23. Правила проведения закупки путем запроса предложений.
23.1. Общие положения
1. При проведении запроса предложений извещение о проведении запроса предло¬жений вместе с документацией по запросу предложений является приглашением участни¬кам делать оферты в адрес Заказчика.
Заявка на участие в запросе предложений является офертой потенциального участ¬ника запроса предложений. Участие в запросе предложений осуществляется без взима¬ния платы.
2. Извещение о проведении запроса предложений, документация по запросу пред¬ложений и проект договора размещаются на сайте не менее чем за 7 (семь) дней до дня окончания срока подачи заявок. Разъяснение извещения и документации по запросу пред¬ложений осуществляется по запросам участников закупки в порядке, установленным настоящим Положением.
3. Заказчик вправе внести изменения в извещение о проведении запроса предложе¬ний и в документацию по запросу предложений до момента окончания срока подачи за¬явок на участие в запросе предложений.
4. В случае, если изменения в извещение о проведении запроса предложений, до¬кументацию по запросу предложений внесены заказчиком позднее чем за 3 дня до даты окончания подачи заявок на участие в запросе предложений, срок подачи заявок на уча¬стие в запросе предложений должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на офи¬циальном сайте внесенных в извещение о проведении запроса предложений, документа¬цию по запросу предложений изменений до даты окончания подачи заявок на участие в запросе предложений такой срок составлял не менее чем 5 дней.
5. Заказчик вправе отказаться от проведения запроса предложений в любой момент до окончания срока подачи заявок, что должно быть отражено в извещении о проведении запроса предложений и документации по запросу предложений. При этом информация о принятом решении публикуется на официальном сайте не позднее, чем в течение одного рабочего дня с момента принятия решения об отказе в проведении запроса предложений.
6. Извещение о проведении запроса предложений должно содержать следующие сведения:
1) способ закупки;
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты,
номер контактного телефона заказчика;
3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выпол¬няемых работ, оказываемых услуг;
4) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
6) срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой Заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена Заказчиком, за исключением случаев предоставления документа¬ции в форме электронного документа;
7) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения ито¬гов закупки;
8) иные сведения, предусмотренные действующим законодательством или настоя¬щим Положением.
7. В документации запроса предложений должны быть указаны сведения, опреде¬ленные положением о закупке, в том числе:
1) требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функцио¬нальным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к разме¬рам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и преду¬смотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяе¬мыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законода-тельством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с опре¬делением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком в документации о закупке не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристи¬кам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;
2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в за¬купке;
3) требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который яв¬ляется предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются пред¬метом закупки, их количественных и качественных характеристик;
4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
7) порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета рас¬ходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обяза¬тельных платежей);
8) порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке;
9) требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
10) формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участни¬кам закупки разъяснений положений документации о закупке;
11) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения ито¬гов закупки;
12) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;
13) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.
14) условия обеспечения заявки на участие в запросе предложений;
15) иные сведения, необходимые для проведения закупки.
8. Критерии и порядок оценки заявок на участие в запросе предложений, порядок определения победителя процедуры запроса предложений, устанавливаются в документа¬ции о закупке с учетом особенностей, предусмотренных Приложением № 1 к настоящему Положению о закупке.
9. Документация о закупке может содержать требование об обеспечении заявки на участие в запросе предложений, которое в равной степени распространяется на всех участников.
Исполнение обязательств участника проведения процедуры закупки в связи с пода¬чей заявки на участие в запросе предложений обеспечивается перечислением денежных средств в качестве обеспечения заявки на расчетный счет, указанный в документации.
23.2. Порядок подачи заявок на участие в запросе предложений
1. Для участия в запросе предложений участник процедуры закупки подает Заказ¬чику заявку на участие в запросе предложений, подготовленную в соответствии с требо¬ваниями, изложенными в документации по запросу предложений. Любой участник закуп¬ки вправе подать только одну заявку на участие в запросе предложений.
2. Заявка на участие в запросе предложений подается участником закупки, в пись¬менной форме. Подача заявок в форме электронного документа или посредством исполь¬зования средств факсимильной связи не предусмотрена.
Заявка на участие в запросе предложений должна содержать в отношении участни¬ка закупки, а также каждого из лиц, выступающих на стороне коллективного участника закупки:
1) сведения и документы об участнике закупки, подавшем такую заявку:
а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно¬правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона и иные сведения об участнике закупки в соответствии с пе¬речнем и формой, установленными документацией;
б) полученную не ранее чем за один месяц до дня размещения на сайте извещения о проведении запроса предложений выписку из единого государственного реестра юриди¬ческих лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за один месяц до дня размещения на сайте извещения о прове¬дении запроса предложений выписку из единого государственного реестра индивидуаль¬ных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индиви¬дуальных предпринимателей);
в) копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального пред¬принимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц);
г) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника закупки - юридического лица (копия решения о назначении или об из¬брании либо приказа о назначении физического лица на должность), в соответствии с ко¬торым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника закупки без доверенности (далее для целей настоящего Положения - руководитель).
д) в случае, если от имени участника закупки действует иное лицо (не являющееся руководителем), заявка на участие в запросе предложений должна содержать также дове¬ренность на осуществление действий от имени участника закупки, оформленную в соот¬ветствии с гражданским законодательством (для юридических лиц), либо нотариально за¬веренную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника закупки, заявка на участие в запросе предложений должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
е) копия приказа о вступлении в должность (приеме на работу), оформленного в соответствии со ст. 68 ТК РФ (для руководителя участника закупки - юридического лица);
ж) документы, подтверждающие соответствие участника закупки квалификацион¬ным требованиям (если установлено закупочной документацией);
з) копии учредительных документов участника закупки (для юридических лиц);
и) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого ре¬шения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для соверше¬ния крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредитель¬ными документами юридического лица и если для участника закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, или внесение де¬нежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в запросе предложений являют¬ся крупной сделкой;
Решение об одобрении или о совершении крупной сделки оформляется в соответ¬ствии с действующим законодательством Российской Федерации и должно в обязатель¬ном порядке содержать:
- сведения о лицах, являющихся сторонами сделки;
- максимальную сумму сделки;
- предмет сделки;
- иные существенные условия сделки.
к) документы, подтверждающие соответствие участника закупки или/и предлагае¬мых товаров, работ, услуг критериям (если установлено закупочной документацией);
2) предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения договора, в том числе предложение о цене договора - по форме, установленной документацией запроса предложений;
3) документы или копии документов, подтверждающих соответствие участника за¬купки установленным требованиям и условиям допуска к участию в запросе предложе¬ний:
а) документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспече¬ния заявки на участие в запросе предложений, в случае, если в документации запроса предложений содержится требование о внесении обеспечения (платежное поручение, под¬тверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки);
б) копии документов, подтверждающих соответствие участников закупки требова¬ниям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к ли¬цам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом запроса предложений, в соответствии с перечнем документов, указанным в до¬кументации запроса предложений;
в) документы, подтверждающие обладание участниками закупки исключительны¬ми правами на объекты интеллектуальной собственности, если в связи с исполнением до¬говора заказчик приобретает права на объекты интеллектуальной собственности и соот¬ветствующее требование указано в документации.
4) копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требо¬ваниям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к та¬ким товарам, работам, услугам в соответствии с перечнем таких документов, указанных в документации запроса предложений.
5) опись документов.
6) иные документы или копии документов, перечень которых определен действу¬ющим законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и документа¬цией запроса предложений.
3. Участник процедуры закупки подает заявку на участие в запросе предложений в письменной форме в запечатанном конверте. По требованию участника закупки, подав¬шего заявку, Заказчик выдаёт расписку в получении заявки с указанием даты и времени ее получения.
Участники процедуры закупки, подавшие заявки на участие в запросе предложе¬ний, а также Заказчик обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в таких заявках до начала их рассмотрения. Лица, осуществляющие хранение конвертов с заявками на участие в запросе предложений и заявок на участие в запросе предложений, не вправе допускать повреждение таких конвертов и заявок до момента их вскрытия.
4. Участник процедуры закупки, подавший заявку на участие в запросе предложе¬ний, вправе изменить или отозвать заявку на участие в запросе предложений в любое вре¬мя до момента окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений.
5. Поступившие от участников процедур закупки заявки на участие в запросе пред¬ложений регистрируются в журнале регистрации заявок и им присваивается регистраци¬онный номер. Отказ в приеме и регистрации конверта с заявкой на участие в запросе предложений допускается только в случаях, если конверт оформлен с нарушением насто¬ящего Положения и (или) закупочной документации или конверт не запечатан (упаковка конверта повреждена).
6. Заявка на участие в запросе предложений, полученная Заказчиком после оконча¬ния срока подачи заявок, не рассматривается.
7. Все листы заявки и документы на участие в запросе предложений должны быть прошиты в единый том. Документы заявки на участие в запросе предложений должны быть на прошивке скреплены печатью участника закупки (для юридических лиц) и подпи¬саны участником закупки или лицом, уполномоченным таким участником закупки.
23.3. Рассмотрение и оценка заявок на участие в запросе предложений
1. Закупочная комиссия проверяет наличие и содержание поданных документов, анализирует заявки на участие в запросе предложений на предмет соответствия требова¬ниям, установленным документацией по запросу предложений и в срок не более 5 дней принимает решение о допуске к участию в запросе предложений заявок участников заку¬почной процедуры или об отказе в допуске заявок участников закупочной процедуры, а также проводит оценку и сопоставление заявок на участие в запросе предложений в соот¬ветствии с порядком оценки, указанным в документации о закупке и определяет победи¬теля запроса предложений.
2. Закупочная комиссия принимает решение об отказе в допуске заявки на участие в запросе предложений в случае:
1) несоответствия заявки участника закупки документации по запросу предложе¬ний (в том числе по оформлению, составу и форме заявки);
2) несоответствия участника закупки требованиям, установленным документацией о закупке, в том числе установленным квалификационным требованиям;
3) непредставление в заявке участника закупки документов и сведений, требование о наличии которых установлено документацией о запросе предложений;
4) наличие в заявке участника закупки недостоверных сведений об участнике за¬проса предложений или о товарах, работах, услугах, на поставку, выполнение, оказание которых размещалась закупка.
5) отсутствует в заявках цена товаров, работ, услуг или предложенная в заявках це¬на товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о прове¬дении запроса предложений.
Отклонение заявок по иным основаниям не допускается.
3. Результаты рассмотрения и оценки заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о заказчике, о проводимом запросе предложений, обо всех участни¬ках закупки, подавших заявки, об отклоненных заявках с обоснованием причин отклоне¬ния, сведения о победителе в проведении запроса предложений, об участнике закупки, предложение которого содержит лучшие условия, следующие после предложенных побе¬дителем в проведении запроса предложений.
Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений подпи¬сывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии.
Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений разме¬щается на сайте не позднее чем через три дня со дня его подписания.
Заказчик в течение трех рабочих дней со дня опубликования на сайте протокола передаёт победителю запроса предложений проект договора.
В случае, если после дня окончания срока подачи заявок на участие в запросе пред¬ложений подана только одна такая заявка, она рассматривается в общем порядке, установ¬ленном для рассмотрения заявок, поданных в срок, указанный в извещении о проведении запроса предложений.
4. Запрос предложений признается несостоявшимся в следующих случаях:
1) не подана ни одна заявка на участие в запросе предложений;
2) подана только одна заявка на участие в запросе предложений, которая допущена по результатам рассмотрения;
3) по результатам рассмотрения допущена одна заявка, иные заявки на участие в запросе предложений были отклонены;
4) поданные заявки на участие в запросе предложений были отклонены.
При наличии единственного участника закупки его заявка рассматривается, и в случае соответствия заявки и участника закупки требованиям документации о запросе предложений, с таким участником может быть заключен договор. Признание запроса предложений несостоявшимся не является основанием для отказа от заключения договора с участником закупки, подавшим заявку и допущенным закупочной комиссией к участию в закупке.
24. Правила проведения процедуры закупки путем проведения торгов
в форме открытого конкурса.
24.1. Общие положения
1. В извещении открытого конкурса должны быть указаны, в том числе, следующие сведения:
1) способ закупки;
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона Заказчика;
3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выпол¬няемых работ, оказываемых услуг;
4) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
6) срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой Заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена Заказчиком, за исключением случаев предоставления документа¬ции в форме электронного документа;
7) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения ито¬гов закупки;
8) иные сведения, предусмотренные действующим законодательством или настоя¬щим Положением
2. Извещение о проведении открытого конкурса, а также конкурсная документация, проект договора и иная информация о проведении конкурса размещаются Заказчиком на сайте одновременно не менее чем за 20 (двадцать) дней до установленного в конкурсной документации дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
3. В конкурсной документации должны быть указаны следующие сведения:
1) требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функцио¬нальным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к разме¬рам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и преду¬смотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяе¬мыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законода-тельством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с опре¬делением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком в документации о закупке не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристи¬кам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;
2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в за¬купке;
3) требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который яв¬ляется предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются пред¬метом закупки, их количественных и качественных характеристик;
4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
7) порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета рас¬ходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обяза¬тельных платежей);
8) порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке;
9) требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
10) сведения о необходимости внесения обеспечения заявки для участия в конкур¬се, порядок и сроки его внесения;
11) формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участни¬кам конкурса разъяснений положений конкурсной документации;
12) место и дата вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотре¬ния заявок участников конкурса и подведения итогов конкурса;
13) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
14) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
15) иные сведения, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и конкурсной документацией.
4. Предоставление конкурсной документации в форме электронного документа осуществляется бесплатно путем скачивания с официального сайта.
5. Любой участник закупки вправе направить Заказчику запрос о разъяснении по-
ложений конкурсной документации. Разъяснение извещения и конкурсной документации осуществляется по запросам участников закупки в порядке, установленным настоящим Положения.
6. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника закупки вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении кон¬курса и (или) в конкурсную документацию. Не позднее чем в течение трех дней со дня со дня принятия решения о внесении указанных изменений, такие изменения размещаются на сайте.
7. В случае, если изменения в извещение о проведении конкурса и (или) конкурс¬ную документацию внесены Заказчиком позднее чем за пятнадцать дней до даты оконча¬ния подачи заявок на участие в конкурсе, срок подачи заявок на участие в конкурсе дол¬жен быть продлен так, чтобы со дня размещения на сайте внесенных в извещение о про¬ведении конкурса, конкурсную документацию изменений до даты окончания подачи за¬явок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.
8. В соответствии с п. 3 ст. 448 ГК РФ Заказчик вправе отказаться от проведения конкурса в любое время до начала вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Внесенные участниками закупки в качестве обеспечения заявки денежные средства под¬лежат возврату.
24.2. Порядок подачи заявок на участие в открытом конкурсе
1. Для участия в открытом конкурсе участники закупки подают заявки на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте. На каждый лот подается отдель¬ная заявка (отдельный конверт). Подача заявок на участие в конкурсе в форме электрон¬ного документа или посредством использования средств факсимильной связи не преду¬смотрена.
На конверте, в котором подается заявка на участие в открытом конкурсе, указыва¬ется наименование открытого конкурса (лота), номер извещения конкурса на участие в котором подается данная заявка. Участник закупки вправе указать на таком конверте свое фирменное наименование, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица) или иные сведения, не препятствующие приему заявок на участие в открытом конкурсе.
2. Заявка на участие в конкурсе должна содержать в отношении участника закупки, а также каждого из лиц, выступающих на стороне коллективного участника закупки:
1) сведения и документы об участнике закупки, подавшем такую заявку:
а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно¬правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона и иные сведения об участнике закупки в соответствии с пе¬речнем и формой, установленными конкурсной документацией;
б) полученную не ранее чем за один месяц до дня размещения на сайте извещения о проведении открытого конкурса выписку из единого государственного реестра юриди¬ческих лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за один месяц до дня размещения на сайте извещения о прове¬дении открытого конкурса выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуаль¬ных предпринимателей);
в) копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального пред¬принимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц);
г) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от
имени участника закупки - юридического лица (копия решения о назначении или об из¬брании либо приказа о назначении физического лица на должность), в соответствии с ко¬торым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника закупки без доверенности (далее для целей настоящего Положения - руководитель).
д) в случае, если от имени участника закупки действует иное лицо (не являющееся руководителем), заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника закупки, оформленную в соответствии с гражданским законодательством (для юридических лиц), либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника закупки, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
е) копия приказа о вступлении в должность (приеме на работу), оформленного в соответствии со ст. 68 ТК РФ (для руководителя участника закупки - юридического лица);
ж) документы, подтверждающие соответствие участника закупки квалификацион¬ным требованиям (если установлено закупочной документацией);
з) копии учредительных документов участника закупки (для юридических лиц);
и) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого ре¬шения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для соверше¬ния крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредитель¬ными документами юридического лица и если для участника закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, или внесение де¬нежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе являются крупной сделкой;
Решение об одобрении или о совершении крупной сделки оформляется в соответ¬ствии с действующим законодательством Российской Федерации и должно в обязатель¬ном порядке содержать:
- сведения о лицах, являющихся сторонами сделки;
- максимальную сумму сделки;
- предмет сделки;
- иные существенные условия сделки.
к) документы, подтверждающие соответствие участника закупки или/и предлагае¬мых товаров, работ, услуг критериям (если установлено закупочной документацией);
2) предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения договора, в том числе предложение о цене договора - по форме, установленной конкурсной документацией;
3) документы или копии документов, подтверждающих соответствие участника за¬купки установленным требованиям и условиям допуска к участию в конкурсе:
а) документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспече¬ния заявки на участие в конкурсе, в случае, если в конкурсной документации содержится требование о внесении обеспечения заявки (платежное поручение, подтверждающее пере¬числение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе);
б) копии документов, подтверждающих соответствие участников закупки требова¬ниям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к ли¬цам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов, в соответствии с перечнем документов, указанным в конкурсной доку¬ментации;
в) документы, подтверждающие обладание участниками закупки исключительны¬ми правами на объекты интеллектуальной собственности, если в связи с исполнением до¬говора Заказчик приобретает права на объекты интеллектуальной собственности и соот¬ветствующее требование указано в конкурсной документации.
4) копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требо-
ваниям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к та¬ким товарам, работам, услугам в соответствии с перечнем таких документов, указанны в конкурсной документации.
5) опись документов.
6) иные документы или копии документов, перечень которых определен действу¬ющим законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и конкурсной документацией.
Заявка на участие в конкурсе может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотогра¬фию, иное изображение товара, образец (пробу) товара, на поставку которого осуществля¬ется закупка.
3. Все листы заявки и документы на участие в открытом конкурсе должны быть прошиты в единый том. Документы заявки на участие в открытом конкурсе должны быть на прошивке скреплены печатью участника закупки (для юридических лиц) и подписаны участником закупки или лицом, уполномоченным таким участником закупки.
4. Участникам закупок, подавшим заявки на участие в конкурсе, Заказчик обязан обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в таких заявках до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Лица, осуществляющие хранение конвертов с заявками на участие в конкурсе не вправе допускать повреждение таких конвертов и за¬явок до момента их вскрытия.
5. Участник закупки, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе.
6. Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший в срок, указан¬ный в конкурсной документации, регистрируется Заказчиком. Отказ в приеме и регистра¬ции конверта с заявкой на участие в конкурсе допускается только в случаях, если конверт оформлен с нарушением настоящего Положения и (или) конкурсной документации или конверт не запечатан (упаковка конверта повреждена). Заказчик выдаёт расписку в полу¬чении конверта с такой заявкой с указанием даты и времени его получения.
24.3. Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе
1. Публично, в день, во время и в месте, указанные в извещении и документации о проведении открытого конкурса, закупочной комиссией вскрываются конверты с заявка¬ми на участие в конкурсе.
В день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, непосредственно пе¬ред вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе (в случае проведения конкурса по нескольким лотам перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе, по¬данными в отношении каждого лота), но не раньше времени, указанного в извещении о проведении открытого конкурса и конкурсной документации, закупочная комиссия обяза¬на объявить присутствующим при вскрытии таких конвертов участникам закупки о воз¬можности подать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
2. Комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе, которые поступили до начала вскрытия заявок на участие в конкурсе. В случае установления факта подачи одним участником закупки двух и более заявок на участие в конкурсе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким участником не ото¬званы, все заявки на участие в конкурсе такого участника закупки, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются.
3. Участники закупки, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представите¬ли вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.
4. При вскрытии конверта с заявкой на участие в открытом конкурсе закупочная комиссия оглашает:
- наименование (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (для физическо¬го лица) и почтовый адрес каждого участника закупки, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается;
- информацию о наличии сведений и документов, представленных в составе заявки на участие в открытом конкурсе;
- предложения участника закупки о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг и условия исполнения соответствующего договора, указанные в такой заявке;
- иные сведения.
5. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной заявки на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся. В случае, если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается не состоявшимся только в отноше¬нии тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подана ни одна заявка на участие в конкурсе. Признание конкурса несостоявшимся не является основанием для отказа от заключения договора с участником закупки, подавшим заявку и допущенным закупочной комиссией к участию в конкурсе.
6. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе закупочной комисси¬ей осуществляется аудиозапись процедуры. Любой участник закупки, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия таких конвертов.
7. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе закупочной комисси¬ей ведется протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. В протокол вскрытия конвертов закупочной комиссией вносятся следующие сведения:
- информация о Заказчике, место и время проведения процедуры вскрытия конвер¬тов, сведения о составе закупочной комиссии, информация о проводимом конкурсе;
- информация, оглашенная в ходе вскрытия конвертов, предусмотренная выше;
- информация о признании конкурса состоявшимся/несостоявшимся;
- сведения о поданных заявках.
Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе подписывается всеми присутствующими членами закупочной комиссии после завершения процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
Указанный протокол размещается на сайте не позднее чем через три дня со дня его подписания.
8. Полученные после срока окончания приема конвертов с заявками на участие в конкурсе конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются (в случае, если на кон¬верте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте житель¬ства (для физического лица) участника закупки), и в течение трех рабочих дней такие конверты возвращаются участникам закупки.
В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе, конверт с указанной заявкой вскрывается и ука¬занная заявка рассматривается в общем порядке.
24.4. Порядок рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе
1. Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответ¬ствие требованиям, установленным конкурсной документацией. Срок рассмотрения за¬явок на участие в конкурсе не может превышать десять дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
2. Конкурсная комиссия принимает решение об отказе в допуске заявки на участие в конкурсе в случае:
1) несоответствия заявки участника закупки конкурсной документации (в том чис¬ле по оформлению, составу и форме заявки);
2) несоответствия участника конкурса требованиям, установленным конкурсной
документацией, в том числе установленным квалификационным требованиям;
3) непредставление в заявке участника закупки документов и сведений, требование о наличии которых установлено конкурсной документацией;
4) наличие в заявке участника закупки недостоверных сведений об участнике кон¬курса или о товарах, работах, услугах, на поставку, выполнение, оказание которых разме¬щалась закупка;
5) отсутствует в заявках цена товаров, работ, услуг или предложенная в заявках це¬на товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о прове¬дении конкурса;
Отклонение заявок по иным основаниям не допускается.
2. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурс¬ной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника закупки или об отказе в допуске такого участника закупки к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, предусмотренным в конкурсной документации. Конкурсной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который ведется кон¬курсной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами кон¬курсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
Протокол должен содержать сведения об участниках закупки, подавших заявки на участие в конкурсе, решение о допуске участника закупки к участию в конкурсе или об отказе в допуске участника закупки к участию в конкурсе с обоснованием такого решения и с указанием положений конкурсной документации, которым не соответствует заявка на участие в конкурсе этого участника закупки, положений такой заявки, не соответствую¬щих требованиям конкурсной документации.
3. Указанный протокол не позднее чем через три дня со дня его подписания разме¬щается на сайте.
4. В случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в кон¬курсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех участников закуп¬ки, подавших заявки на участие в конкурсе, или о допуске к участию в конкурсе только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.
В случае, если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, кон¬курс признается несостоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе в до¬пуске к участию в котором принято относительно всех участников закупки, подавших за¬явки на участие в конкурсе в отношении этого лота, или решение о допуске к участию в котором принято относительно только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в конкурсе в отношении этого лота.
5. В случае, если конкурс признан несостоявшимся и только один участник закупки допущен к участию в конкурсе, Заказчик в течение трех рабочих дней со дня опубликова¬ния на сайте протокола обязан передать такому участнику конкурса проект договора. Участник не вправе отказаться от заключения договора.
24.5. Подведение итогов открытого конкурса (оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе)
1. Подведение итогов открытого конкурса осуществляется в течение десяти дней со дня размещения протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе на сайте. Подведе¬ние итогов открытого конкурса осуществляется путем оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, допущенных к участию в конкурсе.
2. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются конкурс¬ной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией. Совокупная значимость таких критериев должна составлять сто процентов. При этом показатели и со¬держание критериев оценки должны быть выражены в измеряемых единицах.
3. Критерии и порядок оценки заявок на участие в конкурсе, порядок определения победителя конкурса устанавливаются в документации о закупке с учетом особенностей, предусмотренных Приложением № 1 к настоящему Положению.
4. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией каждой заявке на участие в конкурсе присваивается порядковый номер относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся луч¬шие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае, если в не¬скольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения до¬говора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие условия.
5. Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил луч¬шие условия исполнения договора и заявке на участие в конкурсе которого присвоен пер¬вый номер.
6. Конкурсная комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в котором должны содержаться сведения о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления таких заявок, об участниках конкурса, заявки на участие в кон¬курсе которых были оценены, о решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе по¬рядковых номеров, а также наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отче¬ства (для физических лиц) и почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоен первый и второй номера.
7. Протокол подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комис¬сии в день окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе размещается на сайте не позднее, чем через три дня со дня его подписания. При этом в протоколе фиксируются условия исполнения договора, на которых он будет заключен.
8. Заказчик в течение трех рабочих дней со дня опубликования на сайте протокола обязан передать победителю конкурса проект договора. Участник не вправе отказаться от заключения договора.
25. Правила проведения процедуры закупки путем проведения торгов в форме электронного аукциона.
25.1. Общие положения
1. Проведение аукциона состоит из следующих этапов:
- размещение извещения о проведении аукциона и аукционной документации;
- рассмотрение заявок, определение состава участников аукциона;
- подача предложений о цене;
- подведение итогов аукциона, размещение протокола подведения итогов аукцио¬на;
- внесение сведений о заключенном договоре.
2. Для участия в аукционе в электронной форме участники закупки обязаны пройти процедуру регистрации (аккредитации) на ЭТП. Порядок прохождения регистрации (ак¬кредитации) на электронной площадке определяется Регламентом электронной площадки.
Все расходы, связанные с необходимостью регистрации и работы на электронной площадке, в том числе, расходы на получение электронной подписи, расходы на получе¬ние документов, расходы на приобретение и (или) настройку программного обеспечения и технических средств, расходы, связанные с оплатой услуг Оператора ЭТП и иные подоб¬ные расходы относятся на участника закупки в полном объеме.
3. Документооборот между Заказчиком, Оператором ЭТП и участниками закупки в ходе проведения аукциона в электронной форме осуществляется через электронную пло¬щадку, указанную в извещении о проведении аукциона в электронной форме и аукцион-
ной документации.
4. В извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме должны быть указаны, в том числе, следующие сведения:
1) способ закупки;
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика;
3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выпол¬няемых работ, оказываемых услуг;
4) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
6) срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление документации, если та¬кая плата установлена заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа;
7) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения ито¬гов закупки;
8) иные сведения, необходимые для проведения закупки.
5. Извещение о проведении аукциона, а также аукционная документация, проект договора и иная информация о проведении аукциона размещаются Заказчиком на сайте одновременно не менее чем за двадцать дней до установленного в аукционной документа¬ции дня окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.
6. В документации о проведении открытого аукциона указываются следующие све¬дения:
1) требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функцио¬нальным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к разме¬рам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и преду¬смотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяе¬мыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законода-тельством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с опре¬делением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком в документации о закупке не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристи¬кам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;
2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в за¬купке;
3) требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который яв¬ляется предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются пред¬метом закупки, их количественных и качественных характеристик;
4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
7) порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета рас¬ходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обяза-
тельных платежей);
8) порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке;
9) требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
10) формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участни¬кам закупки разъяснений положений документации о закупке;
11) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения ито¬гов закупки;
12) иные сведения, необходимые для проведения закупки.
7. Любой участник закупки вправе направить Заказчику запрос о разъяснении по¬ложений аукционной документации или извещения о проведении аукциона. Разъяснение извещения и документации по аукциону осуществляется по запросам участников закупки в порядке, установленным настоящим Положением.
8. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника закупки вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении аукци¬она в электронной форме и (или) в аукционную документацию.
Изменения извещения о проведении аукциона и/или аукционной документации размещаются Заказчиком на сайте и на электронной площадке не позднее чем в течение трех дней со дня принятия указанных изменений.
9. В случае, если изменения в извещение о проведении аукциона и (или) аукцион¬ную документацию внесены Заказчиком позднее, чем за пятнадцать дней до даты оконча¬ния подачи заявок на участие в аукционе, срок подачи заявок на участие в аукционе дол¬жен быть продлен так, чтобы со дня размещения на сайте внесенных в извещение о про¬ведении аукциона, аукционную документацию изменений до даты окончания подачи за¬явок на участие в аукционе такой срок составлял не менее, чем пятнадцать дней.
10. В соответствии с п. 3 ст. 448 ГК РФ Заказчик вправе отказаться от проведения аукциона в любое время до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Изве¬щение об отказе от проведения аукциона размещается Заказчиком на сайте и на электрон¬ной площадке не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения об отказе от проведения аукциона, но до окончания срока подачи заявок.
25.2. Порядок подачи заявок на участие в аукционе
1. Для участия в аукционе участник закупки подает заявку на участие в аукционе в соответствии с требованиями, которые установлены в извещении о проведении аукциона и аукционной документации.
2. Заявка на участие в аукционе предоставляется в виде электронного документа, подписанного электронной подписью участника закупки. Если Оператором электронной площадки установлена плата за услуги, связанные с обеспечением участия в аукционе в электронной форме, подача заявок участниками закупки осуществляется при наличии на счете участника, открытом для проведения операций по обеспечению участия в закупках, депозита для оплаты услуг электронной площадки, если иное не предусмотрено Регламен¬том электронной площадки. Размер депозита, срок и порядок его внесения, а также по-следствия отсутствия или недостаточности денежных средств на счете участника, откры¬том для проведения операций по обеспечению участия, устанавливается Оператором электронной площадки.
3. Заявка на участие в аукционе в электронной форме должна содержать следую¬щие документы и сведения в отношении участника аукциона, а также каждого из лиц, вы¬ступающих на стороне коллективного участника аукциона:
1) сведения и документы об участнике закупки, подавшем такую заявку:
а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона и иные сведения об участнике закупки в соответствии с пе¬речнем и формой, установленными аукционной документацией;
б) полученную не ранее чем за один месяц до дня размещения на сайте извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра юридических лиц в электронном виде с электронной подписью;
в) копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального пред¬принимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц);
г) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника закупки - юридического лица (копия решения о назначении или об из¬брании либо приказа о назначении физического лица на должность), в соответствии с ко¬торым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника закупки без доверенности (далее для целей настоящего Положения - руководитель).
д) в случае, если от имени участника закупки действует иное лицо (не являющееся руководителем), заявка на участие в аукционе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника закупки, оформленную в соответствии с гражданским законодательством (для юридических лиц), либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника закупки, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
е) копия приказа о вступлении в должность (приеме на работу), оформленного в соответствии со ст. 68 ТК РФ (для руководителя участника закупки - юридического лица);
ж) копии учредительных документов участника закупки (для юридических лиц) в актуальной редакции;
з) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого ре¬шения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для соверше¬ния крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредитель¬ными документами юридического лица и если для участника закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, или внесение де¬нежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе являются крупной сделкой;
Решение об одобрении или о совершении крупной сделки оформляется в соответ¬ствии с действующим законодательством Российской Федерации и должно в обязатель¬ном порядке содержать:
- сведения о лицах, являющихся сторонами сделки;
- максимальную сумму сделки;
- предмет сделки;
- иные существенные условия сделки.
и) документы, подтверждающие соответствие участника закупки квалификацион¬ным требованиям (если установлено закупочной документацией);
2) предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения договора - по форме установленной аукционной документацией;
3) копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требо¬ваниям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к та¬ким товарам, работам, услугам и перечень таких документов указан в аукционной доку¬ментации;
4) сведения и документы, подтверждающие соответствие участника аукциона тре¬бованиям, установленным в аукционной документации;
5) иные документы и сведения, предусмотренные аукционной документацией.
4. Участник аукциона вправе подать только одну заявку на участие в аукционе в сроки, указанные в извещении о проведении аукциона и аукционной документации.
Участник аукциона вправе подать не более одной заявки на участие в аукционе в сроки, указанные в извещении о проведении аукциона.
5. Участник аукциона, подавший заявку на участие, вправе отозвать заявку не позднее окончания срока подачи заявок, направив об этом соответствующее уведомление в соответствии с регламентом электронной площадки.
25.3. Порядок рассмотрения заявок на участие в аукционе
1. После окончания срока подачи заявок на участие в аукционе Оператор электрон¬ной площадки направляет Заказчику все поступившие заявки. Комиссия в сроки, указан¬ные в извещении о проведении аукциона в электронной форме и аукционной документа¬ции рассматривает поступившие заявки на их соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников закупки требованиям, установ¬ленным документацией об аукционе.
2. Закупочная комиссия принимает решение об отказе в допуске заявки на участие в аукционе в случае:
1) несоответствия заявки участника закупки аукционной документации (в том чис¬ле по составу и форме заявки);
2) несоответствия участника аукциона требованиям, установленным аукционной документацией, в том числе установленным квалификационным требованиям;
3) непредставление в заявке участника закупки документов и сведений, требование о наличии которых установлено аукционной документацией;
4) наличие в заявке участника закупки недостоверных сведений об участнике аук¬циона или о товарах, работах, услугах, на поставку, выполнение, оказание которых раз¬мещалась закупка.
Отклонение заявок по иным основаниям не допускается.
3. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе закупоч¬ная комиссия принимает решение о допуске или отказе в допуске к участию в аукционе участников, подавших заявки, с указанием причин отказа в допуске.
4. По итогам рассмотрения заявок на участие в аукционе комиссия по проведению закупок составляет и подписывает протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе (протокол об определении участников закупки).
5. Протокол должен содержать информацию о Заказчике, месте и времени прове¬дения процедуры рассмотрения заявок, сведения о составе комиссии, информацию о про¬водимом аукционе, информацию о признании аукциона состоявшимся или несостоявшим¬ся, сведения об участниках закупки, подавших заявки на участие в аукционе, решение о допуске участника закупки к участию в аукционе или об отказе в допуске участника за¬купки к участию в аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений до¬кументации об аукционе, которым не соответствует заявка на участие в аукционе этого участника закупки, положений такой заявки на участие в аукционе, которые не соответ¬ствуют требованиям документации об аукционе.
6. Указанный протокол размещается на официальном сайте в течение трех дней со дня его подписания. Участники закупки, допущенные к участию в аукционе, признаются Участниками аукциона.
7. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подана ни одна заявка на участие в аук¬ционе, в протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе вносится информация о признании аукциона несостоявшимся.
В случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукци-
оне принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех участников закупки, подавших заявки на участие в аукционе, или о допуске только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся.
В случае, если аукцион признан несостоявшимся и только один участник закупки, подавший заявку на участие в аукционе, допущен к участию в аукционе, Заказчик в тече¬ние трех рабочих дней со дня опубликования на сайте протокола Заказчик обязан передать такому участнику аукциона проект договора.
25.4. Проведение процедуры открытого аукциона. Подача ценовых предложений. Подведение итогов аукциона.
1. Аукцион проводится в день и во время, указанное в извещении и документации о проведении аукциона в электронной форме с учетом регламента ЭТП. В аукционе имеют право принимать участие только участники аукциона, допущенные к участию в аукционе в соответствии с протоколом рассмотрения заявок участников.
2. Подача предложений о цене при проведении аукциона не проводится в случаях, если:
на участие в аукционе не подано ни одной заявки;
в ходе определения участников аукциона, все заявки на участие отклонены; в результате определения участников допущена к процедуре аукциона одна заяв-
ка;
- аукцион отменен Заказчиком.
3. Аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона, на «шаг аукциона», размер которого указан в извещении о проведении аукциона и в аукционной документации.
4. Порядок проведения аукциона устанавливается Регламентом работы соответ¬ствующей электронной торговой площадки. Участники закупки обязаны заблаговременно ознакомиться с указанным Регламентом, в том числе, самостоятельно обеспечить соответ¬ствие автоматизированного рабочего места пользователя требованиям Оператора элек¬тронной площадки.
5. Заказчик не несет ответственности за техническую невозможность подачи участ¬ником аукциона ценовых предложений в ходе проведения аукциона, вызванную несоот¬ветствием автоматизированного рабочего места пользователя участника аукциона требо¬ваниям Регламента оператора электронной площадки.
6. Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наиболее низкую цену договора. Если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля и аукцион проводится на право заключить договор, победителем аукциона признается участник, предложивший наиболее высокую цену за право заключения договора. Победи¬тель определяется с помощью программных и технических средств электронной площад¬ки.
7. В случае если в ходе аукциона было подано предложение о цене, равное предло¬жению о цене, предложенному другим (другими) участником (участниками) аукциона, победителем признается участник, чье предложение о цене, поступило ранее других пред¬ложений.
8. После завершения аукциона формируется протокол подведения итогов аукциона. Оператор электронной площадки размещает протокол подведения итогов аукциона на электронной площадке.
9. Заключение договора по итогам открытого аукциона в электронной форме осу¬ществляется Заказчиком и победителем аукциона. Победитель аукциона не вправе отка¬заться от заключения договора.
26. Правила проведения закупки путем запроса цен товаров, работ, услуг (в том числе в электронной форме) (далее - запрос цен).
26.1. Общие положения.
1. При проведении запроса цен извещение о проведении запроса цен вместе с до¬кументацией по запросу цен является приглашением участникам делать оферты в адрес Заказчика. Заявка на участие в запросе цен является офертой потенциального участника запроса цен. Участие в запросе цен осуществляется без взимания платы со стороны Заказ¬чика.
Для участия в запросе цен в электронной форме участники закупки обязаны пройти процедуру регистрации (аккредитации) на ЭТП. Порядок прохождения регистрации (ак¬кредитации) на электронной площадке определяется Регламентом электронной площадки.
Все расходы, связанные с необходимостью регистрации и работы на электронной площадке, в том числе, расходы на получение электронной подписи, расходы на получе¬ние документов, расходы на приобретение и (или) настройку программного обеспечения и технических средств, расходы, связанные с оплатой услуг Оператора ЭТП и иные подоб¬ные расходы относятся на участника закупки в полном объеме.
Документооборот между Заказчиком, Оператором ЭТП и участниками закупки в ходе проведения запроса цен в электронной форме осуществляется через электронную площадку, указанную в извещении о проведении запроса цен в электронной форме и до¬кументации запроса цен в электронной форме.
2. Извещение о проведении запроса цен, документация по запросу цен и проект до¬говора размещаются на сайте, а также на электронной площадке в случае проведения за¬проса цен в электронной форме, не менее чем за 3 (три) дня до дня окончания срока пода¬чи заявок. Разъяснение извещения и документации по запросу цен осуществляется по за¬просам участников закупки в порядке, установленным настоящим Положением и регла¬ментом ЭТП.
3. Заказчик вправе внести изменения в извещение о проведении запроса цен и в до¬кументацию по запросу цен до момента окончания срока подачи заявок на участие в за¬просе цен.
4. В случае, если изменения в извещение о проведении запроса цен, документацию по запросу цен внесены заказчиком позднее чем за 2 (два) дня до даты окончания подачи заявок на участие в запросе цен, срок подачи заявок на участие в запросе цен должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте, а также на электронной площадке в случае проведения запроса цен в электронной форме, внесенных в извещение о проведении запроса цен и документацию по запросу цен изменений до даты окончания подачи заявок на участие в запросе цен такой срок составлял не менее чем 3 (три) дня.
5. Заказчик вправе отказаться от проведения запроса цен в любой момент до окон¬чания срока подачи заявок, что должно быть отражено в извещении о проведении запроса цен и документации по запросу цен. При этом информация о принятом решении публику¬ется на официальном сайте, а также на электронной площадке в случае проведения запро¬са цен в электронной форме, не позднее, чем в течение одного рабочего дня с момента принятия решения об отказе в проведении запроса цен.
6. Извещение о проведении запроса цен должно содержать следующие сведения:
1) способ закупки;
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика;
3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выпол¬няемых работ, оказываемых услуг;
4) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
6) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения ито¬гов закупки;
7) иные сведения, необходимые для проведения закупки.
7. В документации запроса цен должны быть указаны сведения, определенные по¬ложением о закупке, в том числе:
1) требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функцио¬нальным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к разме¬рам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и преду¬смотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяе¬мыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законода-тельством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с опре¬делением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком в документации о закупке не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристи¬кам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;
2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в за¬купке;
3) требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который яв¬ляется предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются пред¬метом закупки, их количественных и качественных характеристик;
4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
7) порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета рас¬ходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обяза¬тельных платежей);
8) порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке;
9) требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
10) формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участни¬кам закупки разъяснений положений документации о закупке;
11) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения ито¬гов закупки;
12) иные сведения, необходимые для проведения закупки.
26.2. Порядок подачи заявок на участие в запросе цен.
1. Для участия в запросе цен участник процедуры закупки подает Заказчику заявку на участие в запросе цен, подготовленную в соответствии с требованиями, изложенными в документации по запросу цен. Любой участник закупки вправе подать только одну за¬явку на участие в запросе цен.
2. Заявка на участие в запросе цен подается участником закупки, в письменной форме. В случае проведения запроса цен в электронной форме заявка на участие в запросе цен в электронной форме направляется участником закупки оператору электронной пло¬щадки в форме электронного документа, содержащих предусмотренные пунктом пп. 3 п.
26.2. настоящего Положения, документы.
3. Заявка на участие в запросе цен должна содержать следующее:
1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отче¬ство, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, номер контактного телефона, адрес электронной почты и иные сведения об участнике за¬купки в соответствии с формой, установленными документацией;
2) идентификационный номер налогоплательщика;
3) предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах), качественных и количественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения договора, в том числе предложение о цене договора - по форме, установленной документацией запроса цен;
4) согласие участника закупки исполнить условия договора, указанные в извеще¬нии о проведении запроса цен;
5) порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета рас¬ходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обяза¬тельных платежей);
6) копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требо¬ваниям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к та¬ким товарам, работам, услугам в соответствии с перечнем таких документов, указанных в документации запроса цен;
7) копии документов, подтверждающих соответствие участников закупки требова¬ниям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к ли¬цам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом запроса цен, в соответствии с перечнем документов, указанным в документа¬ции запроса цен;
8) иные документы или копии документов, перечень которых определен действу¬ющим законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и документа¬цией запроса цен.
4. Участник закупки вправе подать заявку на участие в запросе цен в запечатанном конверте, указав на нем номер извещения на официальном сайте и наименование предме¬та закупки. По требованию участника закупки, подавшего заявку, Заказчик выдаёт рас¬писку в получении заявки с указанием даты и времени ее получения.
В случае проведения запроса цен в электронной форме заявка на участие в запросе цен в электронной форме направляется участником закупки оператору электронной пло¬щадки в форме электронного документа, содержащих предусмотренные пп. 3 п. 26.2. настоящего Положения, документы.
Участники процедуры закупки, подавшие заявки на участие в запросе цен, а также Заказчик обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в таких заяв¬ках до начала их рассмотрения. Лица, осуществляющие хранение конвертов с заявками на участие в запросе цен и заявок на участие в запросе цен, не вправе допускать повреждение таких конвертов и заявок до момента их вскрытия.
5. Участник процедуры закупки, подавший заявку на участие в запросе цен, вправе изменить или отозвать заявку на участие в запросе цен в любое время до момента оконча¬ния срока подачи заявок на участие в запросе цен.
В случае проведения запроса цен в электронной форме отзыв заявки осуществляет¬ся в порядке, предусмотренном регламентом электронной торговой площадки.
6. Поступившие от участников процедур закупки заявки на участие в запросе цен регистрируются в журнале регистрации заявок.
В случае проведения запроса цен в электронной форме регистрация заявок осу¬ществляется в порядке, предусмотренном регламентом электронной торговой площадки.
7. Заявка на участие в запросе цен, полученная Заказчиком после окончания срока подачи заявок, не рассматривается.
8. Все листы заявки и документы на участие в запросе цен должны быть прошиты в единый том. Документы заявки на участие в запросе цен должны быть на прошивке скреплены печатью участника закупки (для юридических лиц) и подписаны участником закупки или лицом, уполномоченным таким участником закупки.
В случае проведения запроса цен в электронной форме заявка на участие в запросе цен в электронной форме направляется участником закупки оператору электронной пло¬щадки в форме электронного документа.
26.3. Рассмотрение и оценка заявок на участие в запросе цен.
1. Закупочная комиссия проверяет наличие и содержание поданных документов, анализирует заявки на участие в запросе цен на предмет соответствия требованиям, уста¬новленным документацией по запросу цен, и в срок не более 5 (пять) дней принимает ре¬шение о допуске к участию в запросе цен заявок участников закупочной процедуры или об отказе в допуске заявок участников закупочной процедуры, а также определяет побе¬дителя запроса цен.
Закупочная комиссия определяет Победителя запроса цен, как Участника, отвеча¬ющего требованиям запроса цен, который предложил поставить требуемый товар (рабо¬ты, услуги) на установленных в запросе цен условиях по самой низкой цене из предло¬женных. При предложении наиболее низкой цены несколькими Участниками победите¬лем запроса цен признается участник, заявка на участие в запросе цен которого поступила ранее других заявок, в которых предложена такая же цена.
2. Закупочная комиссия принимает решение об отказе в допуске заявки на участие в запросе цен в случае:
1) несоответствия заявки участника закупки документации по запросу цен (в том числе по оформлению, составу и форме заявки);
2) несоответствия участника закупки требованиям, установленным документацией о закупке, в том числе установленным квалификационным требованиям;
3) непредставления в заявке участника закупки документов и сведений, требование о наличии которых установлено документацией о запросе цен;
4) наличия в заявке участника закупки недостоверных сведений об участнике за¬проса цен или о товарах, работах, услугах, на поставку, выполнение, оказание которых размещалась закупка;
5) отсутствует в заявках цена товаров, работ, услуг или предложенная в заявках це¬на товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о прове¬дении цен.
Отклонение заявок по иным основаниям не допускается.
3. Результаты рассмотрения и оценки заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о заказчике, о проводимом запросе цен, обо всех участниках закуп¬ки, подавших заявки, об отклоненных заявках с обоснованием причин отклонения, сведе¬ния о победителе в проведении запроса цен, об участнике закупки, заявка которого со¬держит предложение, следующее после предложенного победителем в проведении запро¬са цен.
Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе цен подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии.
4. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе цен размещается на сайте, а также на электронной площадке в случае проведения запроса цен в электрон¬ной форме, не позднее чем через три дня со дня его подписания.
5. Заказчик в течение трех рабочих дней со дня опубликования на сайте протокола передаёт победителю в проведении запроса цен проект договора.
В случае проведения запроса цен в электронной форме, подписание договора осу¬ществляется в форме электронного документооборота на электронной торговой площадке
по правилам, установленным настоящим Положением с учетом регламента, установлен¬ного электронной торговой площадкой.
В случае, если после дня окончания срока подачи заявок на участие в запросе цен подана только одна такая заявка, заявка рассматривается в общем порядке, установленном для рассмотрения заявок, поданных в срок, указанный в извещении о проведении запроса цен.
В случае, если после дня окончания срока подачи заявок на участие в запросе цен подана только одна такая заявка, заявка рассматривается в общем порядке, установленном для рассмотрения заявок, поданных в срок, указанный в извещении о проведении запроса цен.
6. Запрос цен признается несостоявшимся в следующих случаях:
1) не подана ни одна заявка на участие в запросе цен;
2) подана только одна заявка на участие в запросе цен, которая допущена по ре¬зультатам рассмотрения;
3) по результатам рассмотрения допущена одна заявка, иные заявки на участие в запросе цен были отклонены;
4) поданные заявки на участие в запросе цен были отклонены.
При наличии единственного участника закупки его заявка рассматривается, и в случае соответствия заявки и участника закупки требованиям документации о запросе цен, с таким участником может быть заключен договор. Признание запроса цен несосто¬явшимся не является основанием для отказа от заключения договора с участником закуп¬ки, подавшим заявку и допущенным закупочной комиссией к участию в закупке.
27. Закупки с предоставлением приоритета.
27.1. Приоритет в обязательном порядке предоставляется при проведении следующих способов закупки:
- запрос цен (в том числе запрос цен в электронной форме);
- запрос предложений;
- открытый конкурс;
- открытый аукцион (в том числе открытый аукцион в электронной форме).
27.2. Приоритет при проведении закупок у единственного поставщика не предоставляется.
27.3. При проведении конкурса или запроса предложений оценка и сопоставление заявок участников закупки по ценовому критерию оценки «Цена договора и/или цена договора за единицу продукции» в следующем порядке:
1) оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, запросе предложений, которые содержат предложения о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами, по вышеуказанному ценовому критерию оценки производится по предложенной в указанных заявках цене договора, сниженной на 15 процентов, при этом договор заключается по цене договора, предложенной участником в заявке на участие в закупке;
2) в случае, если при проведении конкурса, запроса предложений в документации о закупке при оценке и сопоставлении заявок по критерию «Цена договора и/или цена договора за единицу продукции» в качестве единого базиса оценки установлены цены без учета НДС, расчет рейтинга заявок по указанному критерию оценки осуществляется в порядке, предусмотренном 27.3 (1) Положения, после приведения предложений участников закупки к единому базису оценки без учета НДС.
27.4. При проведении запроса цен оценка и сопоставление заявок на участие в запросе цен, которые содержат предложения о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами, по критерию оценки «Цена договора и/или цена договора за единицу продукции» производится по предложенной в указанных заявках цене договора, сниженной на 15 процентов, при этом договор заключается по цене договора, предложенной участником в заявке на участие в закупке.
27.5. При осуществлении закупок путем проведения аукциона в случае, если победителем закупки представлена заявка на участие в закупке, содержащая предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств, или предложение о выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами, договор с таким победителем заключается по цене, сниженной на 15 процентов от предложенной им цены договора.
27.6. В случае, если в ходе проведения аукциона цена договора снижена до нуля и предметом закупки является право заключить договор с заказчиком (аукцион проводился на повышение цены договора) и победителем аукциона представлена заявка на участие в закупке, которая содержит предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств, или предложение о выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами, договор с таким победителем заключается по цене, увеличенной на 15 процентов от предложенной им цены договора.
27.7. В документацию о закупке соответствующим способом, помимо сведений, предусмотренных настоящим Положением о содержании документации о закупке, включаются следующие условия предоставления приоритета:
1) требование об указании (декларировании) участником закупки в заявке на участие в конкурсе, запросе предложений, запросе цен, в аукционе наименования страны происхождения поставляемых товаров;
2) положение об ответственности участников закупки за представление недостоверных сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в закупке;
3) сведения о начальной (максимальной) цене единицы каждого товара, работы, услуги, являющихся предметом закупки;
4) условие о том, что отсутствие в заявке на участие в закупке указания (декларирования) страны происхождения поставляемого товара не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке и такая заявка рассматривается как содержащая предложение о поставке иностранных товаров;
5) условие о том, что для целей установления соотношения цены предлагаемых к поставке товаров российского и иностранного происхождения, цены выполнения работ, оказания услуг российскими и иностранными лицами в случаях, предусмотренных пп.
27.8. (4), 27.8. (5) Положения, цена единицы каждого товара, работы, услуги определяется как произведение начальной (максимальной) цены единицы товара, работы, услуги, указанной в документации о закупке в соответствии с пп. 27.8. (3) Положения, на коэффициент изменения начальной (максимальной) цены договора по результатам проведения закупки, определяемый как результат деления цены договора, по которой заключается договор, на начальную (максимальную) цену договора;
6) условие отнесения участника закупки к российским или иностранным лицам на основании документов участника закупки, содержащих информацию о месте его регистрации (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), на основании документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);
7) указание страны происхождения поставляемого товара на основании сведений, содержащихся в заявке на участие в закупке, представленной участником закупки, с которым заключается договор;
8) положение о заключении договора с участником закупки, который предложил такие же, как и победитель закупки, условия исполнения договора или предложение которого содержит лучшие условия исполнения договора, следующие после условий, предложенных победителем закупки, который признан уклонившемся от заключения договора;
9) условие о том, что при исполнении договора, заключенного с участником закупки, которому предоставлен приоритет, не допускается замена страны происхождения товаров, за исключением случая, когда в результате такой замены вместо иностранных товаров поставляются российские товары, при этом качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) таких товаров не должны уступать качеству и соответствующим техническим и функциональным характеристикам товаров, указанных в договоре.
27.8. Приоритет не предоставляется в случаях, если:
1) закупка признана несостоявшейся и договор заключается с единственным участником закупки;
2) в заявке на участие в закупке не содержится предложений о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами;
3) в заявке на участие в закупке не содержится предложений о поставке товаров иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами;
4) в заявке на участие в закупке, представленной участником конкурса, запроса предложений, запроса цен, содержится предложение о поставке товаров российского и иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими и иностранными лицами, при этом стоимость товаров российского происхождения, стоимость работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, составляет менее 50 процентов стоимости всех предложенных таким участником товаров, работ, услуг;
5) в заявке на участие в закупке, представленной участником аукциона содержится предложение о поставке товаров российского и иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими и иностранными лицами, при этом стоимость товаров российского происхождения, стоимость работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, составляет более 50 процентов стоимости всех предложенных таким участником товаров, работ, услуг.
28. Закупки в электронном виде.
28.1. Комиссия принимает решение об использовании электронных торговых площадок при закупке товаров, работ, услуг в электронном виде в соответствии с дей¬ствующим законодательством РФ.
28.2. Выбор конкретных электронных торговых площадок для их использования с целью закупок товаров, работ, услуг в электронном виде осуществляется Заказчиком самостоятельно. Закупки на электронных торговых площадках осуществляются Заказчи¬ком после прохождения процедуры регистрации.
28.3. Порядок проведения закупок в электронном виде, правила документооборо¬та, в том числе порядок размещения извещений, документации о закупках на электронной торговой площадке, аккредитации участников закупок на электронной торговой пло¬щадке, порядок предоставления документации участникам закупок, разъяснения и вне¬сения изменений в документацию, порядок оформления, подачи и рассмотрения заявок на участие в закупках, порядок и условия отстранения участника закупок от даль¬нейшего участия в процедурах закупок, а также порядок заключения договора с побе¬дителем закупок устанавливаются оператором электронной торговой площадки и настоя¬щим Положением.
28.4. Выбранные Заказчиком для проведения закупок товаров, работ, услуг электронные торговые площадки в сети Интернет должны соответствовать требованиям, предъявляемым к таким лицам законодательством Российской Федерации.
28.5. При закупках на электронных торговых площадках допускаются отклоне¬ния от хода процедуры закупок, предусмотренных настоящим Положением, обуслов¬ленные техническими особенностями или условиями функционирования данных площа¬док.
29. Правила документооборота при проведении закупок в электронной форме.
29.1. Все связанные с получением аккредитации на электронной площадке и прове¬дением закупок в электронной форме документы и сведения направляются участником закупки, Заказчиком, в форме электронных документов.
29.2. Документы и сведения, направляемые в форме электронных документов участником закупки, направляемые Заказчиком, либо размещаемые ими на официальном сайте или электронной площадке в форме электронных документов, должны быть подпи¬саны электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника закупки, а также Заказчика.
29.3. С момента размещения информации, связанной с проведением закупки в электронной форме, на официальном сайте и на электронной площадке такая информация должна быть доступна для ознакомления на официальном сайте и на электронной пло¬щадке без взимания платы.
29.4. Документы и сведения, связанные с проведением закупки в электронной фор¬ме, хранятся оператором электронной площадки в соответствии с условиями функциони¬рования электронных площадок.
30. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение.
30.1. Изменения, дополнения, а также новые редакции настоящего Положения утверждаются в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
30.2. Изменения, дополнения, а также новые редакции Положения о закупке под¬лежат обязательному размещению на официальном сайте не позднее чем в течение пятна¬дцати дней со дня утверждения, за исключением случаев, если иной срок установлен фе¬деральным законом.
30.3. В случае установления законодательством иных норм, чем предусмотрены настоящим Положением, применяются нормы, установленные законодательством, вплоть до внесения изменений в настоящее Положение.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 1
Критерии и порядок оценки заявок на участие в конкурсе и запросе предло-жений.
1. Настоящий порядок применяется для проведения оценки заявок на участие в конкурсе, запросе предложений.
Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, рабо¬там, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указа¬ны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к заку¬паемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.
Для применения настоящего порядка Заказчик включает в документацию о закупке конкретные критерии из числа нижеперечисленных, конкретизирует предмет оценки по каждому критерию, устанавливает требования о предоставлении документов и сведений соответственно предмету оценки по каждому критерию, устанавливает значимость крите¬риев.
Конкретный порядок оценки, включая перечень используемых критериев, их со¬держание и значимость, формулы расчета рейтингов по критериям и итоговых рейтингов по заявке, порядок присвоения баллов по показателям, порядок определения победителя процедуры закупки устанавливаются в документации о закупке. В случае противоречий между положениями настоящего раздела и закупочной документации преимущества име¬ют положения документации о закупке.
2. Совокупная значимость всех критериев должна быть равна 100 %.
3. Оценка и сопоставление заявок на участие в процедуре закупки осуществляются Комиссией в целях выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены закупочной документацией.
4. В документации о закупке могут быть установлены следующие критерии оценки заявок на участие в процедуре закупки:
1) Цена договора и/или цена договора за единицу продукции;
2) Квалификация участника закупки;
3) Срок поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
4) Срок предоставления гарантий качества товара, работ, услуг;
5) Условия оплаты.
5. Для критериев оценки заявок на участие в процедуре закупки устанавливается их значимость в процентах. Оценка заявок на участие в закупке проводится с использовани¬ем не менее 2-х критериев оценки заявок на участие в процедуре закупки, одним из кото¬рых является критерий «Цена договора и/или цена договора за единицу продукции».
6. Для каждой заявки на участие в закупке рассчитывается рейтинг, представляю¬щий собой оценку заявки на участие в закупке в баллах.
Итоговый рейтинг заявки на участие в закупке рассчитывается путем сложения рейтингов по каждому критерию оценки заявки на участие в закупке, установленному в закупочной документации, умноженных на их значимость.
По результатам расчета итогового рейтинга каждой заявке на участие в закупке присуждается порядковый номер по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в ней условий исполнения договора. Заявке, набравшей наибольший итоговый рейтинг, присваивается первый номер.
7. При оценке заявок на участие в процедуре закупки по критерию «Цена договора и/или цена договора за единицу продукции» использование подкритериев не допускается.
Значимость критерия «Цена договора и/или цена договора за единицу продукции», установленного в документации о закупке, не может быть менее 35 процентов.
Рейтинг, присуждаемый заявке на участие в процедуре закупки по критерию «Цена договора и/или цена договора за единицу продукции», определяется по формуле:

max
где:
Rai - рейтинг, присуждаемый i- заявке по указанному критерию;
Атах - начальная (максимальная) цена договора, установленная в документации о закупке;
Ai - предложение i- го участника закупки о цене;
Ко - значимость критерия «Цена договора и/или цена договора за единицу продук¬ции», установленного в документации о закупке;
При оценке заявок по критерию ««Цена договора и/или цена договора за единицу продукции» лучшим условием исполнения договора по указанному критерию признается предложение участника закупки с наименьшей ценой договора.
8. При оценке заявок по критерию «Квалификация участника закупки» могут ис¬пользоваться один или несколько подкритериев, учитывающих деловую репутацию участника закупки, наличие у участника закупки опыта поставки товаров, выполнения ра¬бот, оказания услуг по предмету закупки, наличие у участника закупки производственных мощностей, технологического оборудования, необходимых для поставки товаров, выпол¬нения работ, оказания услуг, являющихся предметом договора, квалификацию работников участника закупки и иные подкритерии.
9. В документации о закупке в отношении критериев оценки «Квалификация участника закупки» устанавливаются показатели, раскрывающие содержание критерия оценки и учитывающие особенности оценки закупаемых товаров, работ, услуг.
Для оценки заявок (предложений) по критериям «Квалификация участника закуп¬ки» используется 100-балльная шкала оценки. Если в документации о закупке Заказчиком предусматриваются показатели, то для каждого показателя устанавливается его значи¬мость в баллах, в соответствии с которой будет производиться оценка, и формула расчета количества баллов, присуждаемых по таким показателям.
При оценке заявок по критериям «Квалификация участника закупки» наибольшее количество баллов присваивается заявке с лучшим предложением по квалификации участника закупки и качеству товара, работы, услуги соответственно.
Для получения итогового рейтинга по заявке рейтинг, присуждаемый этой заявке по критериям «Квалификация участника закупки», умножается на соответствующую ука¬занным критерия значимость (коэффициент значимости).
10. При оценке заявок на участие в закупке по критерию «Срок поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг» использование подкритериев не допускается.
В рамках указанного критерия оценивается срок поставки товаров, выполнения ра¬бот, оказания услуг, в течение которых участник закупки в случае заключения с ним дого¬вора должен поставить товары, выполнить работы или оказать услуги.
Для определения рейтинга заявки на участие в процедуре закупки по критерию «Срок поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг» в документации о закупке устанавливается единица измерения срока поставки товара, выполнения работ, оказания услуг в годах, кварталах, месяцах, неделях, днях, часах.
В случае применения критерия «Срок поставки товаров, выполнения работ, оказа¬ние услуг» в документации о закупке устанавливается максимальный срок и минималь¬ный срок, либо устанавливается только максимальный срок, при этом минимальный срок принимается равным нулю.
Рейтинг, присуждаемый i-й заявке на участие в закупке по критерию «Срок постав¬ки товаров, выполнения работ, оказание услуг», определяется по формуле:
F_ Fi
Rfi =
где:
Rfi-рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;
Fmax - максимальный срок в единицах измерения срока (периода) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
Fmin- минимальный срок в единицах измерения срока (периода) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
Fi - предложение, содержащееся в i-й заявке по сроку поставки товаров, выполне¬ния работ, оказания услуг в единицах измерения срока (периода) поставки товара, выпол¬нения работ, оказания услуг.
Для получения итогового рейтинга по заявке рейтинг, присуждаемый этой заявке по критерию «Срок поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг», умножается на соответствующую указанному критерию значимость (коэффициент значимости).
При оценке заявок на участие в процедуре закупки лучшим условием исполнения договора по критерию «Срок поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг» при¬знается предложение в заявке с наименьшим сроком поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.
В случае применения только максимального срока предложениям в заявках на уча¬стие в процедуре закупки со сроком, равным менее половины максимального срока, уста¬новленного в документации, присваивается рейтинг по данному критерию, равный 50, подлежащий умножению на значимость данного критерия.
Договор заключается на условиях по данному критерию, указанных в заявке на участие в закупке.
11. При оценке заявок на участие в конкурсной процедуре по критерию «Срок предоставления гарантий качества товара, работ, услуг» использование подкритериев не допускается.
В рамках указанного критерия оценивается срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг, на который участник закупки в случае заключения с ним договора принимает на себя обязательство по гарантии качества товара, работ, услуг, при этом та¬кой срок должен превышать минимальный срок гарантии качества работ, установленный в документации о закупке.
Для определения рейтинга заявки па участие в закупке устанавливаются:
1) Объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг (предмет и исчер¬пывающий перечень условий исполнения гарантийного обязательства);
2) Минимальный срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг (в годах, кварталах, месяцах, неделях, днях, часах) на объем предоставления гарантии каче¬ства товара, работ, услуг, установленный в документации. Максимальный срок предо¬ставления гарантии качества товара, работ, услуг не устанавливается;
3) Единица измерения срока предоставления гарантии качества работ, услуг (в го¬дах, кварталах, месяцах, неделях, днях, часах).
Рейтинг, присуждаемый i-й заявке по критерию «Срок предоставления гарантий качества товара, работ, услуг», определяется по формуле:
G — G
Rgi = ^ * 100,
где:
Rgi - рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;
Grnin- минимальный срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг установленный в документации о закупке;
Gi- предложение i-го участника по сроку гарантии качества товара, работ, услуг.
В целях оценки и сопоставления предложений в заявках со сроком предоставления гарантии качества товара, работ, услуг, превышающим более чем на половину минималь¬ный срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг, установленный в доку¬ментации, таким заявкам присваивается рейтинг по указанному критерию, равный 50. При этом договор заключается на условиях по данному критерию, указанных в заявке.
Для получения итогового рейтинга по заявке рейтинг, присуждаемый этой заявке по критерию «Срок предоставления гарантий качества товара, работ, услуг», умножается на соответствующую указанному критерию значимость (коэффициент значимости).
12. Для оценки заявок (предложений) по критерию «Условия оплаты продукции» используется 100-балльная шкала оценки. В документации о закупке заказчиком преду¬сматривается порядок расчета количества баллов, раскрывающий содержание критерия оценки и учитывающий особенности оценки закупаемых товаров, работ, услуг.
Для получения итогового рейтинга по заявке рейтинг, присуждаемый этой заявке по критерию «Условия оплаты продукции», умножается на соответствующую указанному критерию значимость (коэффициент значимости).