БЕСЛАН.РУ

Если верить страницам истории, крепостное право отменили в 1861 году. Однако, несмотря на то, что «барщина», якобы, была пережита, отголоски ее прослеживаются по сей день, с той лишь разницей, что сегодня мы платим «оброк» не «алдарам» и «баринам», а службам коммунального хозяйства. Выполняя функцию строгого наемщика, структура ЖКХ «обложила» население непосильными тарифами, которые «поглощают» большую часть семейного бюджета.

Побудила журналистов газеты "Вестник Беслана" к очередному журналистскому расследованию череда обращений от населения, озабоченного неожиданным повышением стоимости за тепловую энергию. В одном из номеров газеты был опубликован материал, посвященный данной теме, но на днях в районную прокуратуру пришло заявление от жительницы города Л.Аркаловой, в котором женщина жаловалась на увеличение тарифа и просила провести проверку по обнародованному факту. Кроме того, со времени написания статьи о деятельности МУП «Металлист» у нас на руках осталась таблица, где указаны тарифы на тепловую энергию для всех теплоснабжающих организаций республики. Изучив сетку,журналисты обратили внимание на следующий факт – ставка платы за энергию в каждом районе и теплоснабжающей организации - разная. Так, скажем, для ВМУП «Тепловые сети» Владикавказ установлен тариф 1186, 84 рублей за Гкал, для ООО «Коммунальник» Кировского района – 981, 76 рублей/Гкал, а, к примеру, для МУП «Металлист» - 1357 рублей, при том, что Правобережье вряд ли отличается от других районов своей финансовой стабильностью. Чем обусловлено различие стоимости за тепловую энергию, и по какому принципу устанавливаются тарифы – с этими и многими другими вопросами журналисты, совместно со старшим помощником прокурора Анжеликой Мецаевой, обратились к заместителю председателя региональной службы по тарифам Казбеку Кучиеву.
- Региональная служба по тарифам - орган исполнительной власти в области регулирования тарифов на услуги, предоставляемые организациями коммунального комплекса как для населения, так прочих потребителей – промышленных предприятий, коммерческих и социальных объектов.
Основной нашей функцией является соблюдение баланса интересов производителей услуг и потребителей. Регулирование тарифов необходимо для того, чтобы не допустить необоснованного их роста, чтобы предприятия, которые предоставляют коммунальные услуги, не могли завышать их стоимость. Наш контроль позволяет добиваться сокращения издержек у компаний – монополистов, что в конечном итоге сказывается на ограничении цены.
- Казбек Эдуардович, сейчас уместно задать главный вопрос – откуда берутся тарифы ЖКХ и по какому принципу они устанавливаются?
- Механизм формирования тарифов следующий. Коммунальные организации, компании-продавцы электрической энергии, организации, занимающиеся транспортировкой энергетических ресурсов, подают нам свои расчеты, тарифные предложения. Мы их внимательно изучаем, рассматриваем все виды затрат. Те из издержек, которые, на наш взгляд, включены в стоимость услуги необоснованно, мы исключаем, сокращая тем самым будущие тарифы. Кроме того, на общероссийском уровне есть Федеральная служба по тарифам, которая разрабатывает предельные индексы изменения роста платы граждан за конкретные виды коммунальных услуг в том или ином регионе. Отвечая на данный вопрос, необходимо отметить еще и то (это касается газоснабжения и электроэнергии), что существуют генерирующие, добывающие компании, такие, как ОАО «Газпром», которые поставляют ресурс через всю Россию в Осетию. Стоимость добычи и перекачки определяется на федеральном уровне, оптовую цену также устанавливает Федеральная служба по тарифам. На территории каждого субъекта, в том числе и нашего, есть организации, занимающие распределением газа и электроэнергии, которые, как я уже сказал, приносят в нашу службу пакет документов с подробным описанием всех затрат. Учитывая поступившие сведения, мы принимаем решение по этим предприятиям, то есть устанавливаем определенную ставку за передачу и транспортировку ресурса на территории республики.
Помимо этих сетевых предприятий существуют сбытовые организации, которые занимаются только продажей ресурсов. У них нет на балансе коммунальных сетей. Часть полученных доходов организация отдает сетевым компаниям, осуществляющим эксплуатацию своего оборудования и линий. Остальные средства идут на оплату поставки оптовой газовой электроэнергии, но часть денег остается и у них самих. Что касается сбытовых надбавок, то, в случае, если компания распространяет свое влияние в разных регионах, то их устанавливают на федеральном уровне. Если организация действует только на территории Осетии, то в нашей республике. Так, скажем, сбытовому гарантирующему поставщику электроэнергии тариф устанавливаем мы, а газовому – Москва, поскольку компания осуществляет деятельность в пяти республиках Северо-Кавказского округа.
Если мы обратимся к тепловой энергии, то тарифная ставка на данный ресурс, производимый в нашей республике, регулируется нашей службой. При этом учитывается стоимость электроэнергии и газа, необходимых для выработки тепла. Подобная ситуация и с водоснабжением. Вода добывается в Осетии, в каждом районе есть свои водозаборы, коммунальная инфраструктура с разной степенью износа, поэтому регулирование тарифа также осуществляется на республиканском уровне.
- Вы упомянули о поступающих в службу сведениях от компаний. Скажите, как происходит формирование затрат организации?
- У каждого предприятия есть на балансе эксплуатируемое оборудование – насосы, двигатели, электрические сети, трансформаторы и т.д. Кроме того, на предприятиях есть штат работников, которые обеспечивают бесперебойную деятельность по поставке жизненно важных коммунальных услуг. Формирование затрат в основном базируется на тех объемах поставок, которые собирается осуществлять организация. Мы изучаем все эти данные – характеристики двигателей и насосов, протяженность сетей, какие марки и нормы часов обслуживания на каждом агрегате. Отсчитываем, сколько нужно человек этой организации, чтобы осуществлять свой вид деятельности, формируем численность, штаты, фонд заработной платы. Многие расчеты производит сама организация, а мы анализируем поступившие к нам данные, делаем соответствующие заключения по представленным документам и выносим решение. Нужно сказать, что начинается экспертиза с подтверждения объемов оказываемых услуг. Мы собираем количество людей, которые пользуются ресурсом, вид благоустроенности, нормативы потребления и так далее, словом, формируется база объема реализации поставляемых услуг. Поэтому, возвращаясь к вопросу о различии тарифов МУП «Металлист» в сравнении с другими теплоснабжающими организациями республики, уместно сказать, что у каждой компании свои объемы и затраты, о чем я говорил ранее, которые и обусловливает такую разницу.
- И, последний вопрос на сегодня. Скажите, какие причины вызывают ежегодное увеличение тарифов?
- Причин несколько. Это ежегодный рост цен на энергоносители – газ и электрическую энергию у производителей и оптовых продавцов; общий рост цен – инфляция; иногда (необходимое по закону) выравнивание тарифов для населения и прочих потребителей. Увеличивается себестоимость продукции предприятий энергетической и промышленной сферы, растут затрат всевозможные сопутствующие услуги. Это влечет за собой увеличение цен на все товары и услуги, в том числе коммунального сектора. Правительством РФ формируются сценарные условия функционирования экономики, которые и прогнозируют рост цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий. А участие органов власти в области государственного регулирования заключается в строгом соблюдении баланса интересов производителей и потребителей услуг на основе правил регулирования, методических рекомендаций.
Из данного исчерпывающего интервью журналистам стало ясно, что любое повышение тарифа имеет серьезную обоснованную мотивацию. Напрашивается единственный вопрос – почему экономические факторы вызывают лишь повышение тарифов на услуги ЖКХ и никак не влияют на рост заработной платы?! Но вопрос, скорее всего, останется без ответа…

"Вестник Беслана"