БЕСЛАН.РУ

Прокуратурой Правобережного района проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части незаконных сборов денежных средств с родителей учащихся общеобразовательных организаций Правобережного района.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273) обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона №273 обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

В ходе проверок, проведенных в школах Правобережного района, установлено, что некоторые ремонтные работы проводятся за счет средств, собранных с родителей воспитанников общеобразовательных учреждений.

Решения о сборе денег, спонсорской помощи, пожертвованиях принимаются по инициативе родителей и оформляются протоколом или решением родительского собрания, совета образовательного учреждения. Отцы и матери не обязаны финансировать деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений, а лишь вправе оказывать посильную материальную помощь исключительно на добровольной основе.

При оказании родителями финансовой помощи образовательным учреждением не соблюдается требование о порядке их оприходования.

Деньги собираются «по списку», поскольку образовательное учреждение не имеет своего расчетного счета, на который родители могут вносить спонсорскую помощь общедоступным и надлежащим способом.

Исходя из положений Бюджетного кодекса и Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», безвозмездные поступления относятся к доходам бюджетов (п. 1 ст. 41 БК РФ).

При этом согласно п. 5 ст. 41 БК РФ средства безвозмездных поступлений при составлении, утверждении, исполнении бюджета и составлении отчетности о его исполнении включаются в состав доходов бюджета. Таким образом, родительские средства в виде добровольных пожертвований должны зачисляться на открытый в УФК по РСО-Алания лицевой счет учреждения и расходоваться в соответствии с планом финансово - хозяйственной деятельности.

Доходы, полученные в виде пожертвований, относятся по КОСГУ 180 к категории «Прочие доходы» (Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные Приказом Минфина России от 01.07.2013 № 65н).

Поступление в кассу учреждения доходов в виде пожертвований должны оформляться приходным кассовым ордером и соответствующей бухгалтерской записью (п. 84 Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от 16.12.2010 г. № 174н).

Однако администрациями СОШ г. Беслана пожертвования родителей не зачислялись в бюджет и не расходовались по смете.

На основании изложенного прокуратурой района внесены 8 представлений об устранении выявленных нарушений директорам общеобразовательных учреждений района и 1 представление и.о. главы АМС Правобережного района.

А.АЛБЕГОВА, старший помощник прокурора Правобережного района.